内蒙古
泰山财经评论员 张子川
近日，央视曝光浙江台州电动自行车改装乱象，先办牌照后造车辆、新车伪装二手车售卖、预留改装空间安装解码控制器、48伏电池仓放进72伏电池......
从上游零部件供应链配套违规配件，到整车生产企业端批量制造非标超标车辆，再到销售门店端炮制“零公里二手车”，作弊上牌，层层绕过新国标管控。销售改装电动自行车已形成完整黑色产业链，也折射出城市非机动车治理的现实难题。
电动车销售人员表示几千辆车牌在新国标实施前就已办理（图源：央视新闻）
在笔者看来，整治改装电动车，考验的是城市精细化治理水平。从公共安全角度出发，这是守护群众生命财产安全的必要动作。
按照新国标规定，电动自行车最高时速不得超过25公里，但改装车辆仪表盘显示限速25公里，实际时速可达五六十公里，极易引发交通事故，电路、制动系统未经安全适配，热失控风险飙升，提高了火灾风险。
此外，违规产销行为还会严重破坏市场秩序。合规生产国标车的企业成本更高、定价更高，而非标车依靠违规改装抢占客源，易导致劣币驱逐良币的畸形市场环境形成。
因此，常态化查处必不可少。但精细化治理不能只停留在刚性管控层面，更要看见改装乱象背后群众真实的出行诉求。
外卖、快递骑手依靠电动车谋生，25公里限速会拉长配送时长，直接影响收入；长距离通勤上班族以及需要在城市内爬坡的居民会因国标车动力偏弱、续航不足，影响出行效率；不少家长接送孩子时，狭窄鞍座难以满足家庭出行需求。
与此同时，合法大功率代步车型供给不足、路权保障有限......多重现实原因叠加，催生了改装电动自行车的动机。这恰恰是城市治理需要回应的民生细节。
一边是改装电动车的确潜藏安全风险，一边是普通市民、从业骑手依托电动车通勤、谋生的刚性需求。城市精细化治理的关键，就是找准公共安全底线与群众出行便利之间的平衡点。
一方面，多部门需协同构建全链条闭环监管，以精准执法筑牢安全防线。
市场监管、交管、消防将监管关口前移至生产源头，严查零部件、整车制造企业，严禁生产48伏以上车型、预装限速解码程序；中端卡死销售与上牌核验环节，落实“人车一致”核验机制，严查门店售卖“零公里二手车”等套路；末端强化路面执法，依法严查改装、超速非标车辆。
对于由非标电动车引发的安全事故，执法部门顺着车架、配件溯源上下游生产、销售商家，连带追责，大幅抬高全行业违法成本，打消厂商、门店逐利侥幸心理。
另一方面，立足群众多元出行场景完善配套供给，用精细化服务化解改装刚需。
针对骑手群体，简化电摩考证、上牌流程，完善非机动车道建设，督促外卖平台优化派单机制，兼顾配送效率与骑行安全；针对通勤者，丰富长续航、动力足的合规车型，在小区、商圈增设标准化充电棚，解决续航、充电难题；针对家庭出行，完善合规载人载物车型供给。
执法尺度要兼顾人文关怀，区分牟利商家与不知情普通市民，对初次购入非标车辆的群众以警示教育、引导置换合规车辆为主，杜绝简单一刀切处罚，彰显城市治理温度。
治理改装电动车检验的是城市精细化治理水平。公共安全是不可触碰的红线，全链条严监管必不可少，便捷出行是群众基本诉求，完善配套同样不能缺位。既要斩断上下游违规黑色产业链，也要搭建多元合规的出行服务体系，这样才能彻底压缩非标电动车生存空间，让电动自行车真正成为安全、便民的日常代步工具。
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