美国一边用导弹炸伊朗的核设施,一边亲手给沙特递上了铀浓缩的钥匙。
多家美国媒体披露,特朗普政府已正式批准与沙特达成一份为期30年、价值数百亿美元的民用核合作协议。根据协议条款,美国企业将在沙特建造铀浓缩设施。虽然美方强调铀浓缩将保持“和平用途”,但协议没有要求沙特签署国际原子能机构的附加议定书,也没有要求沙特像阿联酋那样承诺永久放弃铀浓缩和乏燃料再处理能力。换句话说,美国给沙特开了一扇门,而这扇门通往的,恰恰是制造核武器的关键技术门槛。
更让人看不懂的是,协议签署后不到24小时,特朗普突然在社交媒体上加码,说协议获批的前提条件是沙特必须与以色列实现关系正常化。沙特方面至今没有回应。白宫新闻秘书的解释是“总统是最终拍板的人”。一边是能源部长签了字,一边是总统说“不作数”。这场核交易,被特朗普搞成了一出反复无常的政治闹剧。
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那美国为什么非要帮沙特搞核能?表面上是民用核能合作,背后是三笔账。
第一笔,商业账。协议将为美国核工业带来数十亿美元收益,西屋电气公司的AP1000核反应堆是最大受益方。美国企业将主导沙特核电市场,把俄罗斯等国挤出去。
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第二笔,地缘账。美伊战事期间,沙特一度拒绝开放领空配合美军行动。美国想用核协议把沙特重新拉回自己的阵营。
第三笔,战略账。沙特一直想构建完整的本土核工业链。美国希望通过长期技术嵌入保持对沙特核计划的控制。
可这三笔账算来算去,算漏了一件事——核扩散的风险。
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美国对伊朗的态度是什么?今年年初刚对伊朗核基础设施发动空袭,理由是伊朗的核计划可能被用于武器开发。可轮到沙特,美国连附加议定书都不要求签。美国军备控制协会核问题专家指出,核合作本可以成为维护核不扩散制度的积极机制,但特朗普政府“没有认真考虑”相关协议可能引发的核扩散风险。一边对伊朗往死里打,一边给沙特开绿灯。这不是双标是什么?
那这份协议到底会带来什么后果?
中东核军备竞赛恐怕要加速了。美沙核协议没有明确要求沙特放弃本土铀浓缩。阿联酋、土耳其、埃及等地区国家可能效仿沙特,要求获得同样宽松的核合作条款。美国防扩散政策教育中心执行主任说得直白:“沙特怎么做,阿联酋、土耳其和埃及就会怎么学。指望此事能有一个皆大欢喜的结局,纯属妄想。”
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国际核查机制被架空。美沙核协议以双边监督替代独立的多边核查,国际原子能机构实际上缺乏检查沙特核项目发展情况的权限。外界将难以准确区分民用核项目与核武器研发活动。
以色列坐不住了。以色列长期靠“核模糊”维持地区军事优势,美沙核协议可能打破这一平衡。更让以色列难受的是,特朗普没有要求沙特必须与以色列建交就开展核合作,这反而削弱了沙特推动与以色列关系正常化的动力。以色列总理办公室虽然对特朗普要求沙特加入《亚伯拉罕协议》表示欢迎,但这份协议本身已经让以色列的战略安全空间被挤压了。
美国国会想拦,但拦不住。协议将提交国会审议,在接下来90个会期日内,国会议员有权阻止协议生效,但必须取得三分之二多数才能推翻总统可能行使的否决权。目前共和党控制国会两院,要获得足以推翻总统否决的三分之二反对票,难度极大。
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有人可能会说,这不是民用核能协议吗?至于这么紧张吗?
至于。铀浓缩是制造核武器的关键环节。一旦地区局势恶化,民用核技术随时可能被转化为军事用途。沙特王储几年前说过一句话:“沙特不想拥有核武器,但如果伊朗拥有,沙特会尽快跟进。”伊朗的核计划正在推进,美国的安全保障可信度在下降,沙特掌握核燃料循环技术后,等于拥有了“核门槛”。美国以为能用一份协议拴住沙特,可协议拴得住技术扩散吗?拴得住地区军备竞赛吗?拴得住其他国家的效仿吗?
美国亲手打开了中东的核匣子,然后指望所有人都不往里伸手。这比掩耳盗铃还离谱。
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