最近很多乡镇都开始给农村的彩钢瓦房、储物棚、养殖棚和停车棚做入户登记了。工作人员上门拍照、量尺寸、建档案的时候,村民们的第一反应就是:所有的彩钢板房子都要拆除吗?
不是。
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本次检查的重点并不是一看到大棚就拆除,而是要查找三种情况:板材是否易燃、结构是否危险、位置是否违法。合规、安全、稳定的彩钢棚一般还可以继续使用;而真正容易被要求整改的是以下三种。
第一种就是用泡沫做夹层的彩钢板房。
有些农村早期搭建大棚的时候,因为成本问题而用的是普通的聚苯乙烯泡沫或者聚氨酯泡沫夹心板。外边是铁皮做的,但是里面却用了容易着火的东西。遇到烟头、电线短路、做饭时产生的火星、祭祀时点燃的明火等都很容易引起火灾,并且会产生大量的浓烟。
如果这些棚屋离厨房、柴火堆、主房比较近,或者是用来居住、存放粮食和停放电动自行车的话,那么它的危险性就更大了。特别是电动车在棚子里充电的时候,电线又没有穿管保护,火灾的风险就会增加。
注意,泡沫板外涂油漆或者补铁皮并不能解决夹层容易着火的问题。复查的时候仍然有可能会判定为不合格。继续使用的话一般需要换成岩棉、玻璃棉之类的阻燃材料,并且要清理电线,防止明火接近。
第二种就是生了锈、歪斜或者弯曲的老式彩钢板房。
很多彩钢棚使用了七八年或者更长的时间。经过长时间的日晒雨淋之后,钢架就会出现生锈的情况,螺丝也会因为受力而变得松弛,屋顶上还会出现漏水和裂缝的现象,整个建筑的抗风性能也随之降低。
村民们可以在保证自身安全的前提下对一些地方进行查看:钢柱是否有明显的收缩现象,主梁是否有严重的锈蚀情况;棚子被风吹的时候会不会左右摇摆或者发出声响;屋顶有没有出现凹陷或者扭曲的情况;接头处有没有松动的地方。
轻微锈蚀和局部损坏的地方可以采用除锈、防腐、换板、加斜撑等方法进行修复。如果钢架出现大面积腐蚀、整体倾斜的情况,或者是失去了加固的意义之后就不要再继续“带病运行”了,最好还是拆掉重新建一座新的。
老式的雨棚位于主房上部以及院墙之上,都会受到重视。如果被大风吹起来的话,就会把房子、汽车或者人给撞上了。即使棚子平时没有人住,闲置并不意味着就安全了,风雨还是会使得建筑物不断变旧。
第三种就是占道、堵塞交通并且没有相关手续的违章搭建的彩钢板房。
这些问题除了关系到建筑物的安全之外,也与土地以及公众道路有关。
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如果彩钢棚位于永久基本农田、耕地或者林地之上,则一般不能仅仅依靠简单的加固来解决问题,必须限时拆除,并且要恢复原来的用地性质。建于村内的主要道路、消防通道、公共小路以及河道行洪区的地方,有可能会被要求搬迁或者清除。
另外一种情况很容易被人忽视掉:棚子虽然离家很近,但是实际上已经超过了宅基地的确权范围,在侵犯了邻居的土地边界上,或者是面积远远超过自己使用附属房屋的需求,并且也没有去办理相关的手续,那么也有可能会被列入到整改当中去。
位置合法但是妨碍行人通行的棚子,在一些地方需要自己拆除之后才能搬入宅基地内重建。完好的钢材、板材一般都可以被农民自己回收利用。如果逾期不进行处理的话,那么就会被乡镇组织来清理,具体的以当地的书面通知为准。
因此排查不等于全部拆除。一般可以保留的情形有:棚子建在自家宅基地红线之内,并且没有占用耕地以及公共通道;采用单层彩钢板或者符合要求的阻燃夹芯板;钢结构无明显的弯曲、摇晃及严重的锈蚀现象;电线布局合理,远离明火;主要用作家庭储存、停放车辆、放置农具等。
有备案记录并且已经过加固验收的临时彩钢板房不能随便当作违章建筑来对待。村民们在听到“排查”这两个字的时候不应该马上就把完好无损的棚子拆除,要先看看土地的位置、板材的质量以及结构的情况。
政策实施过程中还包括了补贴的问题。山东、河南、安徽等地曾经根据建筑面积来给改造提供补助,标准为每平米30到50元左右,一般农户最高可以拿到五千多元;低保户、监测户、特困供养人员等特殊群体还可以享受更高的补助。但是这并不是全国性的规定,能不能申请、补助多少钱、什么时候发钱都得看当地的方案以及现场核实的结果。
一般情况下,补贴只对符合条件的隐患整改进行补助,并非拆除就可以领取到补贴,也没有所谓的“统一拆棚、统一高额补偿”。没有手续、占用地耕种、严重的危房之类的违法建筑一般不列入补贴对象之内。
村民可以在家里做五项检查。
一看位置,拿宅基地确权资料来核对棚子边界;二看夹层,普通的白泡沫板需要重点处理;三看钢架,检查是否有锈蚀、松动、倾斜以及漏水的情况;四看电路,不能把电线直接缠绕到钢架上,线路应该用管道进行防护;五看周围环境,要及时清理掉柴火、杂草、油料等一切可燃物品。
拿不准的事情不能私自去找别人随意鉴定,也不能先拆再问。可以向村委会、乡镇住建部门或者驻村工作队反映情况,要求他们提供整改依据、时限、验收标准以及补助程序等信息。对于需要拆除或者迁移的情况,最好能拿到书面的通知,并且保存好登记表、改造前后的照片、购买材料的发票以及验收报告等证据。
整改施工的时候也不能光看价格。更换板材、加固钢架、整理线路等工程要请当地的有经验并且具有相应施工资质的队伍来完成,不要为了贪小便宜而选择低价翻修之后又出现新的问题。各地的要求以及时间都不一样,但是最后还是要按照属地村委会、乡镇政府和有关部门的通知来进行。
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