【岚县“两违”普法宣传】“两违”整治法规政策人人必知“十五条”

来源：市场资讯

（来源：岚县新闻）

一、什么是“两违”?

“两违”就是违法用地、违法建设。

二、“两违”的种类有哪些?

（一）违法用地

1.没有经过批准或采取欺骗手段骗取批准、非法占用土地；

2.非法买卖土地或者用其他形式非法转让土地；

3.超过批准面积占用土地；

4.使用临时建设用地超过批准期限；

5.擅自改变土地用途；

6.其他违反土地管理法律、法规的占用土地行为。

（二）违法建设

1.没有取得《建设工程规划许可证》《乡村建设规划许可证》擅自新建、扩建、改建建（构）筑物的建设行为；

2.没有按照《建设工程规划许可证》《乡村建设规划许可证》规定进行建设；

3.超过《建设工程规划许可证》《乡村建设规划许可证》的规定期限进行建设；

4.经相关行政主管部门批准建设的临时性建筑物使用期限已满，没有依法办理续用手续、未按照批准内容进行临时建设的；临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的；

5.其他违反城乡规划管理法律、法规规定的建设行为。

三、“两违”的危害有哪些?

1.侵占公共资源，损害群众利益；

2.制约经济发展，阻碍社会进步；

3.质量难以保证，存在安全隐患；

4.助长不正之风，破坏社会公平。

四、在县、乡（镇）规划区内建设房屋或其他构筑物需要办理哪些手续?

在县、乡（镇）规划区内建设建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程的，建设单位或者个人应当向县人民政府城乡规划主管部门（县自然资源局）申请办理建设工程规划许可证；

申请办理建设工程规划许可证，要提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还要提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由县人民政府城乡规划主管部门（县自然资源局）核发建设工程规划许可证；

县人民政府城乡规划主管部门（县自然资源局）必须依法公布经过审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图。

五、违法在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物受何处罚?

在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的，由县级以上人民政府水行政主管部门（县水务局）根据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所产生的费用由违法单位或者个人承担，并处1万元以上10万元以下的罚款。

六、哪些土地违法违规行为会被行政处分?

根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定，以下5种土地违法行为应给予行政处分（从轻到重依次为警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除）：

1.买卖或者用其他形式非法转让土地还不构成犯罪的行为；

2.对没有经过批准或者用欺骗手段骗取批准，或者超过批准数量非法占用土地还不构成犯罪的行为；

3.非法批地但还不构成犯罪的行为；

4.侵占、挪用被征地单位征地补偿费用和其他有关费用还不构成犯罪的行为；

5.土地行政主管部门（自然资源系统）工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊不构成犯罪的行为。

七、非法占用土地行为会受到什么处理?

未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地；

对违反土地利用总体规划，擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；

对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；

对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

八、社会公众能否参与违法建设行为的监管?

任何单位和个人都有权举报违法用地和违法建设行为。

九、实施或者参与“两违”的国家机关、企事业单位及其工作人员、党员干部以及其他行使公权力的公职人员会面临什么样的处理?

依据相关法律法规由有权机关处理；严重违反规划、社会影响大或者态度恶劣、“两违”面积大、多次或者多处实施或者参与“两违”的，按照“既要查事，又要查人”原则，由行政执法机关和纪检监察机关分别处理；在规定时间内拒不履行行政执法机关行政决定的，由纪检监察机关先行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十、“两违”建筑已经非法买卖、转让、赠与或者以其他方式交易的处置方式?

违法用地：对符合土地利用总体规划、城乡规划，权属来源清楚，依法立案查处，没收地上建筑物后，通过农用地转用报批，同时对地上建筑物进行评估作价，以地价与地上建筑物价格确定出让底价，通过拍卖出让完善用地手续；对不符合土地利用总体规划、城乡规划的，依法拆除。

违法建筑：在县城规划区范围内尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。无法完善的，依法拆除。

十一、“两违”建筑能否办理水、电、气的报装立户?

不能。

十二、在县城规划区征收地上房屋等建筑物、构筑物及其他设施时，对认定违法建设和超过批准期限的临时建筑，是否给予补偿?

不予补偿。

十三、对正在建设的违法建筑的处置方式有哪些?

由县城市管理综合行政执法大队或乡（镇）人民政府责令当事人立即停止建设，限期拆除；

不停止建设或者限期内未拆除的，依法查封施工现场、扣押施工工具和强制拆除，并通知供水、供电单位不再提供施工用水、用电；

对正在建设存在安全隐患且危及公共安全的违法建筑，要依法立即组织拆除。

十四、阻碍执法人员执行公务的如何处置?

采取吵闹、谩骂、无理纠缠、围观侮辱、泼洒污物、拉扯、堵路等方法阻碍违法建筑处置部门、其他有关部门、乡（镇）人民政府的工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；

采取殴打、威胁、捆绑、非法拘禁公务人员，围攻、砸毁公务车辆、堵路等暴力、威胁方法阻碍公务人员依法执行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十五、“两违”建筑能否购买?

不能购买违法房屋。违法建筑不受法律保护，也办理不了产权，其在质量和安全上均存在隐患，按照相关法律法规的规定应当予以拆除或没收。