让普惠之光照亮童年

　　老大上学那会儿，河南省济源市王屋镇幼儿家长李梦珍觉得乡镇幼儿园条件不好，理念也跟不上，就专门在城里买了房子。一次偶然的机会，“深度”走进家门口的幼儿园后，她的态度发生了转变——不仅选择让老二在镇幼儿园就读，还把老大也转回了镇里。

　　李梦珍的选择，映照出济源学前教育城乡均衡发展的生动实践。近年来，从党委政府的顶层擘画到城乡幼儿园的欢声笑语，从财政投入的“真金白银”到保教队伍的匠心培育，济源聚焦重点，破难题、补短板、强优势，努力让每个孩子在家门口享受公益普惠安全优质的学前教育。

　　今年年初，教育部公布新一批国家学前教育普及普惠县（市、区）认定结果名单，济源名列其中。

　　聚焦普惠扩容，破解“三率”提升难

　　98.51%，47.03%，84.20%；102.01%，55.82%，89.13%。

　　以上两组数据，分别是济源2022年和2025年的学前三年毛入园率、公办园在园幼儿占比、普惠园覆盖率。

　　数据的提升是艰难的，普惠扩容的背后是济源党工委、管委会“一号民生工程”的有力支撑。

　　对学前教育优先规划、优先供地、优先建设、优先保障，“一号民生工程”以“四个优先”原则构建起党委统筹、政府主责、部门联动的协同机制，在政策护航的同时给予“真金白银”的支持。

　　济源建立“户籍人口+常住人口”双预测模型，每年动态调整学位供给计划。近年来，济源累计投入资金3.2亿元，新建、改扩建公办园12所，新增学位3970个，在全省率先实现“3万人口以下乡镇至少1所公办中心园、3万人口以上乡镇至少2所公办中心园”的目标；投资2900余万元，奖补普惠性民办园45所，有效扩充学前教育学位供给，确保适龄儿童应入尽入。

　　针对主城区学位紧张问题，济源开展城镇小区配套园专项治理，通过无偿赠予、政府回购、以租代购等方式，建成移交并投用小区配套园9所，其中公办园5所、普惠性民办园4所，新增学位2430个。

　　“现在娃们上学方便多了，我们也省心不少！”在承留镇三湖幼儿园门口，一位家长热情地介绍。三湖幼儿园是当地首所小区配套建设的公办园，配套设施完善，现代化教学设备齐全，满足了小区及周边村庄适龄儿童在家门口享受优质学前教育的需求。

　　“目前我们镇共有8所幼儿园，4所公办园、4所普惠性民办园，分布合理，公办园在园幼儿占比达64.70%。”承留镇中心校幼教专干孔中州介绍。

　　聚焦待遇保障，破解队伍稳定难

　　自聘教师待遇低、队伍不稳定。前些年，一直困扰王屋镇中心幼儿园园长赵卫锋的这个问题，也是萦绕在许多公办园园长心头的难题。

　　如今，随着《济源产城融合示范区学前教育非在编教师薪酬待遇保障的指导意见（暂行）》落地，济源的幼儿园教师真正实现了“同工同酬”“五险一金”全覆盖，园长们的困扰不再。

　　“更有干劲儿了！”王屋镇中心幼儿园青年教师吕凡凡表示。2024年，济源组织编制、人社、财政、教育等部门相关人员赴外地学习经验，结合济源经济社会发展水平，根据同等学历、同等职称、同等工龄，科学界定非在编教师同工同酬工资结构标准，并为非在编教师全额缴纳“五险一金”，实现了公办园非在编教师工资发放制度化、规范化。

　　在财政保障方面，济源建立市、镇（街道）两级保障机制，在落实每年生均600元公用经费单列预算的基础上，将公办园自聘教师人员经费纳入年度预算，由市、镇两级财政兜底解决。

　　对落实教师“五险一金”较好的民办园，济源通过一系列奖补政策给予引导和鼓励。作为普惠性民办园，玉泉子美幼儿园近几年为全园教师都缴纳了“五险一金”，工资待遇也在稳步增长，目前教师队伍稳定，办园质量也逐渐受到家长的认可。园长刘菲菲说：“这离不开政府给我们的莫大支持，不仅减免一半的园舍租金，还相继投入20万元奖补资金用于改善办园条件。”

　　“不论公办园还是民办园，队伍稳定的难题一解决，园长们便能腾出更多精力提升办园内涵。”济源示范区教育体育局党组成员、总督学段玮娜表示。

　　聚焦片区联动，破解质量提升难

　　“就像送来了一股春风！”孔中州说的“春风”，是济源实施的全域学前教育“1314”教研训一体化模式。

　　近年来，济源成立以区教育教学研究中心为核心的教研训一体化工作小组，将幼儿园划分为4个教研协作片区，依托区域内4所省级示范园，以线上线下融合、外出学习拓展等多种方式开展全员培训，破解薄弱园质量提升难题。

　　“原来都不知道教研是啥、从哪儿下手、如何开展，这几年随着教研训一体化的深入，在专家的指导下，一切都迎刃而解了。”承留镇三湖幼儿园过去面临的教研问题，也代表着许多农村园的困境。

　　承留镇的8所园属于西片区，由省级示范园天坛路幼儿园具体对口帮扶，实施片区教研训一体化。2024年9月，应承留镇邀请，天坛路幼儿园又选派副园长杨绯开启为期一年的支教，承留镇幼儿园保教质量有了显著提升。

　　“四大片区通过教师轮岗、送教下乡、实地指导、联合教研等方式，实现以城带乡、以强带弱、以大带小，仅去年一年就开展了22次教研训活动，辐射带动幼儿教师11万人次参与培训，有效提升了全域幼儿园保教质量。”段玮娜说。

　　“让每个孩子都能享有公平而有质量的学前教育，是民生期盼，更是济源发展的民生底色。”济源示范区教育体育局党组书记、局长，教育工委书记程盛表示，将继续聚焦园所内涵发展，立足队伍建设，实施科学保教，让幼有所育、幼有优育的美好愿景在济源大地绽放。

《中国教育报》2026年07月26日 第01版

作者：本报记者 张利军 通讯员 王强东 翟飞