特朗普政府周四宣布实施新一轮关税。政府称,此举旨在打击强迫劳动;批评者则认为,这是总统更广泛计划的一部分,目的是减少美国人对进口商品的依赖。
这一消息此前已被外界预期。新措施涉及美国从60个国家采购的商品。政府称,这些国家进口了由强迫劳动生产的商品,而不是购买由薪酬更高的美国工人生产的产品。
对于没有法律禁止此类商品进入本国市场的国家,如英国和日本等,美国将征收12.5%的关税。对于已制定相关法律但执法不力的国家和地区,包括欧盟,美国将征收10%的关税。
部分美国进口商品不在新关税范围内,例如受《加拿大—美国—墨西哥协定》约束的产品,以及石油和天然气。特朗普最新关税将于周五零时1分生效,恰逢一项临时10%进口税到期。该临时措施是在今年2月美国最高法院裁定总统于2025年4月推出的所谓“解放日”关税无效后实施的。
在不具名条件下向记者吹风的政府官员表示,今天的行动源于特朗普长期以来对非自愿劳动的反对。根据所援引的法律依据,即1974年《贸易法》第301条,美国贸易代表办公室进行了数月调查,这是采取该措施的法定前置程序。
周四公布的进口税率,与政府过去一年同马来西亚等经济体谈判达成的10项“对等贸易协定”中的数字一致。在特朗普去年动用紧急权力,将关税提高到20世纪30年代以来最高水平之后,这次以强迫劳动为由实施的惩罚性关税,意味着许多美国贸易伙伴面临的贸易壁垒将低于去年。
官员表示,未来几周,政府预计还将推出另一套关税措施,适用于那些补贴过剩制造产能国家的商品。官员称,这类政府政策导致大量低价产品涌入全球市场,美国企业无法与之竞争。
贸易专业人士表示,第二套措施将把关税水平重新推高,更接近特朗普去年依据紧急权力实施的税率。霍兰德—奈特律师事务所合伙人帕特里克·柴尔德里斯说:“强迫劳动关税并不是故事的终点。”
本月以来,这位将推动国内制造业作为优先事项的总统,已经接连推出多项影响广泛的贸易行动。他曾威胁对加拿大商品征收50%关税,理由是他所称加拿大对美国制造的汽车、酒类和乳制品存在歧视性待遇。他还表示,将在两年后对进口仿制药征收100%关税。
外界认为,这一连串动作显示,特朗普正试图动用他所能找到的所有贸易权力工具,重建今年2月被最高法院推翻的关税壁垒,并转而依据那些被认为较不容易受到法律挑战的法律,而不是沿用他去年仓促采用的做法。
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周四的声明大体延续了总统首席贸易谈判代表杰米森·格里尔上月提出的强迫劳动关税方案。经过与美国官员磋商后,印度和特立尼达和多巴哥等原本适用12.5%税率的国家,被调整至较低税率组别。
许多贸易分析人士认为,政府此举意在复制今年被法院推翻的那套关税体系。上述高级政府官员则表示,总统对强迫劳动问题的关切是真实的。他们指出,美国禁止进口由非自愿劳动生产商品的规定,已有100多年历史。
华盛顿威利·雷恩律师事务所贸易律师蒂莫西·布赖特比尔说:“无论外界如何看待特朗普政府近期的关税行动,有一点毫无疑问:强迫劳动是一场人权危机,也是全球供应链中的一个严重问题。”
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