万亿投资铸地下长城：数读“十四五”中国水利新高度

从万亿台阶的首次跨越，到三连破的持续进击，中国水利在“十四五”期间掀起了史无前例的建设洪流。2022年，水利投资历史性地突破万亿元；2024年，更以13529亿元再创巅峰。预计整个“十四五”期间，水利建设投资将超过5.4万亿元，是“十三五”的1.6倍。这不仅是数字的跃升，更是一个大国对水安全战略的坚定投入，是水资源时空重塑的坚实底气。

一、我国建成世界上规模最大水利基础设施体系

1、2022年水利建设完成投资首次迈上万亿元大台阶，并连续3年突破历史纪录。2024年达13529亿元，预计“十四五”水利建设完成投资超5.4万亿元，是“十三五”的1.6倍。“十四五”以来，新开工重大水利工程172项，水利基础设施布局、结构、功能和系统集成加快优化。

2、截至2024年底，我国共建成水库9.5万座、大中型调水工程200项、大中型灌区6924处、堤防31.8万公里，形成了世界上规模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基础设施体系。

二、我国已建成9.5万座水库类型、数量等均居世界首位

1、截至2024年底，我国共建成水库9.5万座、大中型调水工程200项、大中型灌区6924处、堤防31.8万公里，形成了世界上规模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基础设施体系。

2、“十四五”以来，实施水库除险加固17994座，2022-2024年，首次实现了连续3年全国各类水库无一垮坝。全面启动12座智能大坝建设试点，“十四五”以来，全国现代化水库运行管理矩阵平台基本建成，大幅提升了安全风险感知预报能力。数字孪生三峡、丹江口、小浪底、大藤峡投入实战应用。

三、我国已建成世界上服务人口最多的农村集中供水体系

1、我国强化水质保障，推动从“有水喝”向“喝好水”转变，从源头到龙头的水质保障体系加快完善。99.6%的乡镇级水源保护区完成了划定，加强了有关保护；会同财政部安排了中央资金22亿元支持净化消毒设施设备“应配尽配”，农村供水的水质在持续提升。

2、我国已建成了世界上服务人口最多的农村集中供水体系，成为全球改善农村人口饮水状况力度最大的国家。预计到“十四五”末，全国农村自来水普及率将达到96%。

四、“十四五”末国家水网覆盖率预计达80.3%

1、我国建设了一大批水源工程、调水工程、灌区工程，预计“十四五”末国家水网覆盖率达80.3%，耕地灌溉面积达10.9亿亩，农村自来水普及率达96%，为国家重大战略实施、粮食稳产丰收、城乡居民安居乐业提供了水资源保障。

2、在我国经济总量连跨大台阶、粮食产量连年丰收的情况下，用水总量实现零增长，2024年万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降17.7%和23.6%，农田灌溉水有效利用系数从“十三五”末的0.565提高到0.58。

五、“十四五”期间在建的大型水利隧洞/水电工程（部分）

1、雅鲁藏布江下游水电工程

雅鲁藏布江下游水电工程，预估总投资超1万亿元，是人类有史以来投资规模最大的单体基础设施。工程规划装机容量高达约7000万千瓦，相当于三座三峡水电站的发电能力，将一举成为全球最大的清洁能源基地。其建设核心，是在喜马拉雅东端的世界第一大峡谷深处，采用引水式开发，劈山开凿长达数十公里的巨型隧洞集群。这些地下洞室的单洞长度、洞径与埋深，均将毫无悬念地刷新所有已知的世界工程纪录。这是一场在地球最年轻、最陡峻的高原褶皱带上，向自然极限发起的宏大挑战，注定将以无可匹敌的工程奇迹载入史册。

2、金沙江白鹤滩水电站

工程总投资约2200亿元，是当今世界第二大水电站。其工程规模极其宏大，总装机容量高达1600万千瓦，由左右岸各8台、共16台国产百万千瓦水轮发电机组构成。枢纽工程的核心是一座高289米的混凝土双曲拱坝。在大坝两岸的山体内，开挖了左右岸各8条、共16条引水隧洞，单条长度约2公里，断面直径达14米以上，其规模堪称世界水电工程之最。这项超级工程于2022年底实现全部机组投产发电，是“十四五”初期建成的标志性清洁能源巨作。

3、引江济淮工程

这是一个集供水、航运、生态于一体的综合性跨流域调水工程，总投资约912亿元。工程沟联长江与淮河两大水系，输水线路总长723公里（其中江淮沟通段约156公里）。在穿越江淮分水岭的关键段落，开挖了规模宏大的深切岭人工河道和输水隧洞，同时配套建设了亚洲最大的混流泵站——蜀山泵站枢纽。工程主体已于2023年底基本完工并实现通水通航，截至2024年底，部分配套工程和扫尾施工仍在继续，是“十四五”期间已经落地发挥效益的最大综合性调水工程。

4、引江补汉工程

这是我国在建长度最长、洞径最大的长距离引调水隧洞工程，总投资约600亿元。工程从长江三峡库区引水，穿越神农架等群山峻岭，至丹江口水库下游，输水隧洞全长194.8公里。作为南水北调中线的后续水源工程，它承担着连通三峡工程与南水北调中线这两大“国之重器”的战略使命。截至2024年底，工程全线25个施工支洞大部分已进入主洞掘进，10台国产大型硬岩掘进机（TBM） 全部投入地下“会战”，是当前隧洞施工规模最为壮观的项目之一。

5、环北部湾广东水资源配置工程

这是广东省迄今为止投资规模最大的水利基础设施项目，总投资约600亿元。工程输水线路总长490公里，其中隧洞段长275公里，从云浮取水，纵贯粤西四市。它的目标是系统性地解决粤西地区长期以来的资源性缺水难题，同时也为粤港澳大湾区的战略水安全提供更坚实的保障。截至2024年底，工程已全线全面开工建设，云开山隧洞等多个关键控制性标段正利用TBM和钻爆法联合掘进，施工全面加速。

六、结语

“十四五”期间，超6万亿元的投资洪流，化作数千公里深埋地底的钢铁巨龙，在“地质禁区”的黑暗中无畏挺进，撕开群山的胸膛，筑就了国家水网的“地下主动脉”。数万亿投资的巨型水电隧洞群，将峡谷的惊涛骇浪化为澎湃的绿色电能。这五年，水利与水电隧洞的同步跨越，是以空前规模撞击出的技术巅峰，更是万千建设者用智慧与汗水在岩层深处铸就的人民劳动结晶。他们以大地为纸、以汗水为墨，在水资源时空均衡的宏图里，为家国刻下了不可磨灭的壮阔经纬。