推动基础模型“摸高”、支持一人公司，北京出新政支持智能体发展

7月23日，北京市人民政府新闻办公室举行《北京市关于加快智能体引领发展的若干措施》新闻发布会。记者从会上获悉，若干措施提出，推动智能终端与智能体融合发展，将智能体能力嵌入各类终端硬件，研制新一代智能手机、智能眼镜等智能终端产品。

上半年，人工智能领域新上市企业数量已与去年全年持平

今年以来，党中央、国务院持续加大工作部署，我国人工智能蓬勃发展。“这一轮驱动人工智能迈上新台阶的关键因素是智能体。”北京市发展和改革委员会党组副书记、副主任林剑华说。

今年初，北京市发布了全球人工智能创新高地建设九大行动，从多个维度对智能体发展做出部署。半年来，以智能体为牵引，北京创新主体从基础模型到框架性能、推理效率、行业应用不断精进，推出了二阶优化器、注意力残差等一批开创性算法技术，涌现出了智谱GLM5.2、Kimi K3等一批在全球开源榜登顶的优秀基础模型；字节扣子、百度文心等一批通用智能体开发平台，范式智能、面壁、拓尔思、中科创达等一批垂直领域特色智能体平台和框架，Tile RT、中科加禾SigInfer、清程极智赤兔等一批高效推理引擎，极大地加速了智能体应用落地和价值实现，人工智能赋能软件、制药、新材料等科研效率和千行百业生产力大幅提升，涌现出了以OPC（一人公司）为代表的极简创业新模式和以Token（词元）经济为代表的新业态。

技术迭代和产业发展也体现在一组组亮眼而扎实的数据上，豆包月活用户数量突破了3.82亿，日均Token调用量突破180万亿并形成断崖领先，一批行业企业实现年化收入数倍乃至十几倍以上的增长。今年上半年全市人工智能领域融资规模超950亿元，占全国比重超三成，新上市企业数量已与去年全年持平。

支持模型架构和训练范式革新，不断突破智能上限

“我们也清醒地认识到，高性能算力短缺的制约依然存在，基础模型和驾驭层还有底层算法和共性技术需要攻关，适应智能体规模化落地的标准规范、服务体系还要进一步完善，智能经济新形态还需加快探索，安全治理既带来了新的工具，也迎来新的挑战。”林剑华说，基于此，市发改委会同市级相关部门共同编制形成了《北京市关于加快智能体引领发展的若干措施》。

若干措施共4个方面10条，目的是面向智能体下一个阶段更高的发展目标，围绕技术、应用、产业、生态等四个方面，进一步前瞻布局、引领发展。

在技术引领方面，筑牢智能体发展根基。一方面，持续推动基础模型“摸高”。不久前，智谱创始人唐杰教授宣布了“摸高计划”，这也是北京的共识，希望各方精英共同立下持续“摸高”的雄心壮志，面向在线学习、持续学习、自主进化等方面，支持模型架构和训练范式的革新，不断突破智能上限。

另一方面，强化智能体驾驭层共性技术攻关。支持实施驾驭层工程，围绕上下文工程优化、任务持久化、多智能体协作、系统可扩展等方向夯实智能体共性底座。加快跨模型跨芯片的通用智能体技术攻关，提升复杂任务链路长度和长程任务执行稳定性，构建自主可控互联协议、开发框架和基础工具链，研制标准规范，支持打造“灵玑”等智能体基础设施，提升智能体开发部署和跨框架互通能力，并确保安全可控。

研制新一代智能手机、智能眼镜等智能终端产品

在应用引领方面，加快形成价值创造闭环。一方面加速智能体原生应用落地。支持研制AI原生超级软件和人工智能操作系统，开发具备信息关联整合、知识体系构建能力的科学智能助手和平台，打造AI原生自主实验室，开发数据驱动、自主决策、人机协同的行业解决方案，推广前沿部署工程师（FDE）等模式拓展行业应用落地深度，在科学、医疗、制造等领域形成更多标杆性的示范场景。

另一方面推动智能终端与智能体融合发展。提升智能体环境感知、自主决策、任务执行及轻量化部署能力，将智能体能力嵌入各类终端硬件，研制新一代智能手机、智能眼镜等智能终端产品，推动芯模云端用一体发展，鼓励芯片企业、模型厂商与终端企业深度协同，面向市场需求不断提升定义未来产品形态的能力。

支持OPC（一人公司）创业新模式

产业引领方面，前瞻培育智能经济新形态。一方面支持以OPC为代表的创业新模式，培育智能时代新型企业组织模式。精准对接OPC这一智能时代创业“新物种”的特质，构建分层分类专业服务体系，围绕弹性算力供给、专业孵化等升级公共服务。针对OPC等准入准营方面的需求，积极开展试点探索，让OPC更便捷落地、更茁壮成长。

另一方面鼓励发展Token经济，探索智能时代经济增长新范式。紧紧围绕Token经济的内在需求，支持研发专用推理芯片，开展推理架构等关键技术攻关，加快推理缓存复用、智能任务路由等应用层效率优化，全链路提高Token效率。培育Token即服务（TaaS）、智能体即服务（AaaS）、结果即服务（RaaS）等新商业模式，推动更多Token产品服务纳入中小企业服务券配券产品范围。同时鼓励Token计费从量到质的转变，提升经济质效，完善Token经济监测评价方法体系。

开发安全大模型提升“以模治模”能力

生态引领方面，营造国际一流的创新生态。一方面统筹安全治理和开源开放发展。提升智能体治理能力，进一步规范智能体行业发展，避免技术恶意滥用，开发安全大模型提升“以模治模”能力，加快提升智能体漏洞扫描、安全检测、攻防对抗、安全认证等共性服务能力。建设具有全球影响力的开源社区，支持创新主体开源自主互联协议、智能体开发框架、智能终端操作系统及硬件公版等核心代码，激励开发者共建共享开源生态。高水平建设中国—上合组织国家人工智能应用合作中心，强化出海公共服务体系，支持更多企业出海，参与国际竞争、开拓更大市场。

另一方面强化人才、算力、资本等关键要素保障。在人才上，既加大原生人才培养和高端人才培育，解决人才短缺难题，也加强通用技能培训，让更多劳动者会用善用人工智能和智能体工具。在算力上，从电力、芯片、通信、互联、Infra等进行全链条布局，加强算电协同、软硬协同，极致工程优化，充分满足智能体高频并发、低延迟需求，强化存量算力潜能挖掘。支持建设“Token工厂”，加大算力券等支持力度，鼓励有条件的区探索发放Token券、智能体服务券等，为更多企业提供普惠优质的算力服务。同时，支持金融机构开发支持智能体落地应用的特色化金融产品。

重点项目择优给予最高1亿元资金支持

下一步，市发改委将会同相关部门做好措施落地实施工作。围绕技术攻关、共性平台、示范应用等方面，通过揭榜挂帅、赛马等方式动态储备、滚动实施一批重点项目，并择优给予最高1亿元的资金支持。

林剑华表示，依托智能体的深度演进和广泛渗透，市发改委将支持好在北京建设的近10个国家人工智能应用中试基地，“一委一业”破解重点领域应用难题，推动一批标杆场景建设，在医疗、教育、制造等领域已经形成的产业级落地成效基础上进一步拓展，培育更多智能体新产品，拓展AI原生新业态。

每个区选择至少一个方向，结合各自定位因地制宜推动应用落地，“一区一品”实现差异化发展。同时面向上合组织等国家建设国际人工智能应用合作中心，推动更多智能体产品走向国际。

“应用越进入深水区，越需要在真实场景中进行数据回流、反哺，充分释放应用过程的数据价值。”北京将依托超级软件、具身机器人、AI4S等“以智能体为中心”的真实应用场景建设，在智能体自主运行中产生结构化的交互数据，通过交互反馈学习进化，协同放大数据价值，推动智能体“越用越聪明”形成数据飞轮。

北京将破解智能体在应用落地过程中面临的共性技术堵点，构建自主可控的互联协议，打破智能体能力“孤岛”，促进集成创新；支持开发具备跨设备协同、跨生态开发和跨场景部署的AI OS，加快智能体在更多终端产品应用，早在去年北京就率先推出了豆包手机；优化推理引擎推动智能体降本增效；搭建智能体开发服务平台降低开发者门槛。

新京报记者 张璐

编辑 张牵 校对 张彦君