菲“新渔民英雄计划”又出海，八条公务船送油，柴油漏进黄岩岛

7月23日清晨，中国海警把菲律宾3012、3018两艘公务船拦在了黄岩岛领海之外。这两艘船当天打的旗号，叫“新渔民英雄计划”；离场时留在海面上的，是一片漏出来的燃油。

按中国海警局新闻发言人姜略的通报，菲船不顾中方一再劝阻和警告执意侵闯，中方采取跟监外逼、拦阻管制等必要措施予以驱离，现场操作专业规范、正当合法。

现场影像多出一层信息：这两艘公务船那天“分饰两角”，一边往里冲，一边当补给舰，把物资一点点过驳给外面等着的三十多条菲律宾八爪鱼船。

两件事都没干成。而在自己实施过驳的过程中，菲方因为操作不当，让补给燃油大量漏进了海里。

要弄清它为什么砸，得先弄清它是什么。

2025年5月9日，菲律宾海警与渔业局（BFAR）联合推出这项计划，他加禄语缩写KBBM。政府渔运船“马马拉卡亚”号首航黄岩岛附近海域，现场收购渔民的鲜鱼，同时发放燃油补贴和碎冰。

菲海警西菲律宾海发言人塔里埃拉当时把目标讲得很直白：鼓励渔民走出领海，以此增强菲方在这片海域的存在。这话见于2025年5月10日的《菲律宾每日询问者报》。

一个月后的正式启动仪式上，菲渔业局局长萨利利格把话又推了一步：渔民不只是海上的劳动者，还是粮食安全的支柱，是“海洋疆域的捍卫者”。

在这套表述里，“打鱼”和“存在”是绑在一起卖的。

规模也确实不小。按塔里埃拉公布的数字，2025年10月13日那一轮任务覆盖近100条渔船，黄岩岛50多条、仙宾礁40多条，投放约12万升燃油、600多个食品包，并收购30吨鲜鱼。

12万升是多少？按一辆家用轿车油箱50升算，相当于2400辆车一次加满。而这些油不是在港口加的，是用公务船拉到两百多公里外的海上，一条船一条船递过去的。

一门生意做到要靠国家船队送油上门，它的成本结构已经不归渔业管了。

问题来了：一个靠政府船送油维持的计划，最脆弱的地方在哪儿？

答案在船本身。

集结的是菲律宾的八爪鱼船。按《环球时报》的描述，这种小型渔船只能在菲近海活动，缺乏远海生活保障设施，也没有必要的废弃物处理设施。

而黄岩岛距离三描礼士省海岸约124海里，合230公里上下。让近海船在这个距离上长期驻留，船自己是撑不住的。

自然资源部海洋发展战略研究所研究员陈曦笛的说法是，这类船只长期聚集滞留，生活污水与生产废弃物随意排放，已对该海域生态造成持续性的慢性损害。

换句话说，这三十多条小船能待在礁盘外面，靠的不是船，是一根隔一阵子就得重新接上的油管。管子接上，船就留得住；管子接不上，船自己就得往回走。

于是整个计划的命门，压在“接管子”这一个动作上，一个在涌浪里靠人力手递手完成的动作。

菲方把它做砸了。燃油大量漏进海里，中方通报给出的原因是操作不当。

陈曦笛7月23日说，燃油入海形成的油膜会使水体溶解氧含量急剧下降，其中的有毒化合物直接毒害鱼类和浮游生物，油污附着可能造成珊瑚白化、死亡，损害还会顺食物链传递。

要保护的是珊瑚礁，漏下去的是柴油。两件事发生在同一片水面上。

这里得把中国在黄岩岛做的事按时间排一排，它不是7月23日当天才开始的。

2024年11月10日，中国政府依据1992年《领海及毗连区法》发表声明，公布黄岩岛领海基线。同年12月2日，中国常驻联合国副代表耿爽代表中国政府，向联合国交存了这份声明和相关海图。

一条基线，一片保护区，一支常态化在场的执法力量。三样东西叠起来，到7月23日，中国海警要做的已经不是临时拦谁，而是照既定管辖范围把菲船稳稳控制在领海之外。

这一天菲方的两项任务，冲闯和补给，就是在这条线前面同时落空的。

菲方对这一天的叙述与中方不同，得摆出来。

塔里埃拉当天对外称，两艘渔业局船，BRP Datu Dumangsil号（MMOV 3012）和BRP Datu Paiburong号（MMOV 3018），已经完成了燃油补贴任务，并援引2016年南海仲裁裁决为此次行动辩护。

那份裁决，中方不接受、不承认；而中国对黄岩岛的领海基线，2024年11月已依法公布，当年12月交存联合国。

有意思的是，菲方自己公布的现场编队，反倒把这条线的成色说清楚了：当天留在黄岩岛海域的是3艘菲海警船、4艘渔业局船，加1艘政府渔运船，一共8条公务船。

八条公务船，去给渔船送油。

需要这种规模护送才做得成的项目，“渔业”两个字已经不太站得住了。

回到最初那个问题。

因为这个计划从设计上就把三十多条近海小船的续航，押在了一次次海上过驳上。它没有给自己留任何冗余：船的性能不够，靠油管补；油管接不上，就只能在浪里硬接。补给顺，人就留得住；补给不顺，油就洒。

7月23日的这一漏，不是某一次手滑，而是一套只剩单一做法的方案，早晚要交的学费。

一个以“英雄”命名的计划，眼下的执行画面是：一群小船在两百多公里外等油，一艘公务船在浪里往下递，递歪了，落进刚刚设成国家级自然保护区的珊瑚礁海域。

真正漏掉的不是那些燃油。三十多条小船还能在黄岩岛外面待多久，取决于下一根油管接不接得上；而这根管子能在哪儿接、还剩多大回旋余地，早在中国把基线划出来、把保护区设起来、把海警船常年摆在那片海上的时候，就已经不由马尼拉这一头决定了。