7月23日,特朗普在“真实社交”上发了条不到两百字的帖子。
他给前一天刚签的,美沙30年民用核能合作协议拴了个新绳:想让这协议在国会过关,沙特得先签《亚伯拉罕协议》,跟以色列把关系正常化了再说。
底下评论区瞬间炸了,有人说他拿国家安全当交易筹码,有人猜他是被美伊战场上的烂仗逼急了。
毕竟,前一天美国能源部刚官宣的协议,本来是奔着几百亿美元的大单去的,西屋电气这些美国核电企业,早就盯着沙特的核电站项目好几年了。
其中,协议里最敏感的一条是,美沙会在两年内联合评估,要是沙特确实需要,美国企业可以在当地建铀浓缩设施。
这可是破了美国几十年的老规矩,之前美国跟中东盟友搞核合作,都要求对方放弃铀浓缩和乏燃料再处理能力,也就是所谓的“黄金标准”,生怕核技术漏出去搞出乱子。
现在突然松口,明摆着是给沙特递甜头。
但甜头后面藏着钩子。特朗普加的这个前提条件,直接把商业合同变成了政治筹码。
要知道沙特王储去年11月访美的时候,就明确拒过特朗普类似的提议,当时就重申沙特立场:加入《亚伯拉罕协议》的前提是,必须有“明确路径”确保巴勒斯坦建国。
这才过了几个月,特朗普就又把这事儿翻出来,还直接绑在核协议上?
之所以急成这样,跟最近美伊战场上的颓势脱不开关系。
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美军对伊朗的空袭已经打了13轮,从公开的信息看,打了这么久,也就炸了些地面的导弹发射架,伊朗地下工事里的核心设施一点没动;
反而前几天,伊朗无人机炸了卡塔尔美军基地的油库,美军的空中加油能力直接掉了四成。
更不用说,霍尔木兹海峡那边,伊朗一封锁,国际油价蹭蹭涨,布伦特原油23日已突破每桶100美元;
美国国内汽油价格,涨到每加仑4美元以上,柴油价格已超过每加仑5美元,中期选举的票仓眼看着要丢。
军事上压不垮伊朗,外交上又抢不到话语权,特朗普能不急吗?
并且,这急劲儿里,还藏着对中国中东布局的焦虑;2023年中国斡旋沙伊和解之后,这两年在中东攒下的实利太多了。
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去年推动巴勒斯坦14个派别签《北京宣言》,今年又和巴基斯坦一起提了中东和平的五点倡议;
且王毅外长这两个月,跟中东国家外长通了多次电话,实实在在帮着协调霍尔木兹海峡的航运安全,已经有上百艘商船申请了中阿联合护航。
中沙之间的合作更实,红海新城的基建、新能源项目,一大半是中国企业承建的,石油贸易用人民币结算的比例早就过了半数,不用看美国脸色。
这种“不干涉内政、只谈合作”的模式,中东国家吃得很透,美国那套“分而治之”的老套路,早就不灵了。
不过,特朗普想拿核协议,把沙特重新拉回自己的阵营,算盘打得响,但漏洞也多。
按美国《原子能法》,民用核合作协议得经过60天国会审查,参议院外交关系委员会有否决权;
民主党现在控制着参议院,之前就多次反对给沙特开铀浓缩的口子,说这会破坏几十年的防扩散体系,土耳其、埃及这些国家要是跟着提要求,麻烦就大了。
另外,沙特那边也不买账,上个月刚驳回了美国提的,允许以色列民航飞越沙特领空的提案,要真签了《亚伯拉罕协议》,国内民意能直接把王宫围了。
更何况中国这边的核电方案更稳妥,华龙一号的技术已经落地,建造成本比美国的低四分之一,燃料供应也稳定,没必要为了一个充满变数的美国协议赌上国内的稳定。
再加上以色列那边,本来就对美沙核协议有意见,觉得允许沙特搞铀浓缩会威胁自身安全;
现在特朗普把协议和亚伯拉罕协议绑定,以色列反而更尴尬了;
之前以色列一直把推动沙以关系正常化,当成自己的外交政绩,现在被美国当成了谈判筹码,内塔尼亚胡政府估计会不满,这盟友关系反而有了裂痕。
国际原子能机构方面,也已表示“注意到美沙之间的双边核合作谈判”,并计划在收到正式请求后,依据相关法规对协议实施核查措施。
协议中允许沙特铀浓缩的条款,在国际上引发了对核扩散风险的广泛担忧。
7月24日,沙特能源部的人接受采访时说了句实在话:沙特的核计划完全民用,不接受任何附加政治条件。
当天中沙刚续签了民用核能合作协议,中国的技术团队下周就会到沙特做前期勘测,美国的协议还在国会躺着,不知道什么时候能落地。
霍尔木兹海峡的浪还在拍着岸,美军的轰炸机还在往伊朗飞,但沙特人已经不怎么关心华盛顿的动静了。
他们更在意的是下个月的天然气费会不会涨,新核电站能不能按时发电,这些实实在在的事,比任何政治协议都管用。
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特朗普想拆的那套东西,本来就不是别人搭的,是中东人自己不想再当棋子了。至于那纸还在国会躺着的核协议,能不能落地,其实已经没那么重要了。
毕竟,没人会为了一个充满变数的空头支票,赌上自己国家的稳定和发展。
参考资料:
美施压沙特签“亚伯拉罕协议” 否则核协议“作废”——新华网
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