卢毅：中部崛起要大力发展流域经济

（来源：中国水运网）

转自：中国水运网

在我国区域协调发展战略持续深化、“十五五”规划谋篇布局的关键阶段，流域经济首次正式写入国家规划纲要，成为新时代优化国土空间布局、激活内陆发展动能、推动区域协同跃升的重要战略抓手。此次国家级战略定位升级，为水系密集、腹地广阔的中部地区带来了重大政策机遇。中部是我国内陆流域资源最富集、水系网络最完善的区域，全域高等级航道超4000公里，囊括长江主干水道及汉江、湘江、赣江等国家级骨干航道，航道贯通条件优越、生态承载力充沛、产业拓展空间广阔，内河通航规模与水系连通度均居全国内陆首位，为规模化、高质量发展流域经济奠定了坚实的先天禀赋。立足国家战略新导向，中部地区必须主动对标国家部署、顺势抢抓发展机遇，跳出传统行政区划的碎片化发展思维，以江河流域为核心经济纽带，统筹生态保护修复、基础设施互联互通、产业转型升级与全域资源优化配置，系统谋划流域经济一体化发展格局。通过打通流域上下游、左右岸要素流通壁垒，整合全域优质发展资源，有效破解内陆地区对外开放不足、区域联动偏弱、产业同质化竞争等突出短板，以流域协同发展牵引产业集群提质增效、城乡功能融合升级、区域资源互补共享，为新时代中部地区加速崛起筑牢核心战略支撑。

依托江河流域资源培育流域经济，是全球大国区域发展历经长期实践检验的成熟范式，更是打破行政分割、实现大范围区域协同崛起的客观规律。江河兼具交通贯通、要素集聚、产业承载、生态涵养的多重复合功能，能够有效破除属地治理与发展壁垒，推动资本、技术、人才、产业等高端要素跨区域自由流动、优化重组，形成分工协作、抱团进阶的流域经济共同体，持续释放规模化、协同化发展红利。从国际典型发展案例来看，美国密西西比河流域覆盖全美31个州，流域面积占美国国土总面积41%，贯通南北内陆腹地，串联多州核心经济板块，依托通江达海的水运体系整合现代农业、先进制造、现代物流等支柱产业，流域经济贡献全美超20%的GDP，成为支撑美国内陆经济稳定繁荣的核心支柱。韩国汉江流域国土占比仅11.8%，却承载了全国近半数的人口与经济总量，通过系统性流域综合治理、全域交通网络共建、梯度化产业布局，构筑起引领韩国经济腾飞的核心增长主轴。放眼国内，长江经济带覆盖全国11个省市，集聚全国45%以上经济总量、承载超6亿人口，依托黄金水道贯通东西、联动海陆，串联长三角、长江中游、成渝三大国家级城市群，构建起东中西联动、上下游协同的高质量发展主轴，成为我国区域协同发展的标杆示范。国内外发展实践充分证明，流域经济是激活内陆动能、重塑区域发展格局的核心引擎，中部实现全域高质量崛起，必须遵循这一发展规律，立足优质水系资源重塑区域竞争新优势。

在中部六省发展格局中，湘鄂赣三省地缘相接、水系相通、产业相融、城镇相依，是中部崛起的核心承载区，也是中部发展流域经济条件最优、潜力最大的战略板块，综合发展优势具备鲜明全国辨识度。横向维度上，长江干流横贯三省全域，黄金水道将湘鄂赣紧密串联为有机整体，武汉至安庆6米深水航道全线贯通，万吨级货轮可常年直达武汉，彻底打通长江中游东西向航运瓶颈。依托长江黄金水道，三省建成规模化、集约化内河港口集群，其中湖北省2025年港口货物吞吐量达8.08亿吨、同比增长7.3%，拥有5个亿吨级大港，数量位居全国内河省份首位，岳阳、九江等区域枢纽港口联动发展，构建起干支衔接、通江达海的现代航运物流体系。依托长江经济带成熟的政策体系、完善的交通底盘和雄厚的产业基础，三省实现优势互补、错位布局、协同增效，集聚形成能级强劲的长江中游产业集群与城镇集群。纵向维度上，汉湘桂通道构筑起贯通南北的发展大动脉，紧密衔接湖北、湖南两大中部核心省份，向北依托汉江流域实现襄阳以下千吨级航道全线贯通，顺畅联动中原腹地；向南凭借高标准湘江航道对接粤港澳大湾区、辐射西南地区，有效补齐中部南北纵向联动不足的发展短板。横向长江主轴与纵向汉湘桂通道交织形成“十字型”流域发展骨架，实现水系、交通、产业、城镇多维深度耦合。相较于中部其他区域，湘鄂赣三省流域联动性更强、产业体系更完备、城镇化密度更高、市场融合度更深，叠加独特的生态、区位、产业多重优势，为统筹推进流域一体化发展、打造全国内陆流域经济示范标杆提供了得天独厚的基础条件。

立足国家区域发展大局，紧扣中部战略定位与湘鄂赣核心优势，推动中部流域经济高质量发展、赋能全域崛起，需聚焦核心载体打造、纵向通道赋能、跨区协同联动，精准施策、系统推进。一是聚力建设长江中游中三角城市群，培育国家经济第五增长极。当前湘鄂赣三省常住人口突破1.2亿、经济总量超12万亿元，拥有完备的工业体系、广阔的内需市场和顶级内陆航运资源，集聚发展潜力巨大。要立足长江经济带高质量发展战略基底，以长江黄金水道为核心纽带，整合武汉、长株潭、南昌三大都市圈优势资源，深化三省生态共治、交通互联、产业共兴、市场共建，依托长江横向主轴与汉湘桂纵向通道的双重支撑，持续优化城市群空间布局与产业分工体系，做强先进制造、新材料、生物医药、现代物流等优势产业集群，不断提升城市群综合承载能力与辐射带动能级，打造承接东部产业转移、引领中部产业升级、辐射内陆全域的国家级新兴增长极。二是加快规划建设汉湘桂通道经济带，纵向再造一条高质量发展的“长江经济带”。聚焦中部南北发展联动薄弱环节，将汉湘桂通道建设作为流域经济纵向突破的核心抓手，统筹推进干线航道整治、铁路公路干线提质、枢纽节点升级改造，完善水陆联动、贯通南北的综合立体交通网络，全面畅通南北要素流通通道。当前阶段，湘鄂两省应率先突破、协同发力，依托汉江、湘江两大骨干水系联手打造跨省联动经济带，整合两省高等级航道资源与沿线产业园区，统筹推进流域生态治理、岸线有序开发、产业梯度布局、沿线城镇提质，夯实汉湘桂通道发展根基。通过构建“东西依托长江、南北联通湘桂”的双轴协同发展格局，全面激活中部内陆发展新动能，以高质量流域经济持续赋能中部全域崛起，推动国家区域协调发展战略在中部落地生根、提质增效。

长沙理工大学智能交通与现代物流研究院院长 教授 卢毅