滨海峡谷山塘 野景点“面广、隐蔽”

　　西枝江沙澳段，有人在此垂钓。

　　秘境变险境 隐患如何治之困境

　　随着“网红打卡”风气盛行，惠州部分未经开发的“野景点”成为户外爱好者的“心头好”。然而，在这些原生态风景背后，是复杂的地形、莫测的气候和无处不在的安全盲区。南都梳理惠州全市各县区野景点分布、典型案例及治理现状，以揭示基层治理在守护生命安全与应对游客侥幸心理之间的艰难博弈。

　　据了解，惠州市文广旅体局牵头，组织了一场针对全市风险点位的“拉网式”体检。截至目前，全市已有百余处重点区位被纳入统一管理台账。

　　山海之间藏隐患 全市野景点分布全景扫描

　　惠州依山傍海，北回归线横贯而过，生态资源得天独厚。然而，在这秀美山水间，散布着大量未开发、未规划、无运营主体的“野景点”。据各县区摸排数据显示，这些点位呈现“点多、线长、面广、分散隐蔽”的特点。

　　其中，惠东县野景点分布最为广泛，涵盖沿海与山区。沿海片区集中在黄埠、平海、港口、巽寮等地，包括情人岛、碧甲沙滩等未开发野滩；山区河谷片区则以白盆珠镇爱心潭、多祝镇与九龙峰交界的大南山徒步路线为代表。这些点位多依托短视频平台走红，游客自发前往现象极为突出。

　　龙门县现有19处未开发野景点，主要分布于龙城街道、永汉镇、蓝田瑶族乡、龙潭镇及南昆山生态旅游区。这些点位多为天然自然景观，尤以自然河道、山间瀑布、天然野温泉为主。其中，蓝田上东野温泉、南昆山玉石河、永汉三坑电站石河、油田林场河段因网络传播成为打卡热土，每逢周末及暑期，人流量剧增。

　　惠城区登记在册的野景点共3处，均位于沿江地带。分别是横沥镇大岭村鹅塘洲、汝湖镇大岭头村东江沙滩、三栋镇沙澳村西枝江沙澳段河滩地。这些地方因开阔平坦，成为市民露营、野餐、垂钓的首选，但均处于未管控的自然状态。

　　今年4月，惠阳明确发布警示，锁定3处高危野景点：沙田镇金桔村瀑布口、新圩镇红田村白云嶂、新圩镇红田村黄日坑。这3处地点普遍山高路陡、林深叶茂，部分区域甚至需要穿越无人区，风险系数极高。

　　博罗县摸排统计显示，全县共有“野景点”25处，零散分布在12个镇街。这些点位分为河道水库、沿江临水、山区溪谷三大板块。尤为严峻的是，沿东江沿岸的涉水点位多达19处，占比极高。罗浮山周边的野溪瀑布更是事故高发区。

　　惠州全市野景点风险具有高度一致性：主要分为滨海礁石、峡谷溪流、山野徒步和山塘水库四类。其中，滨海礁石类，主要面临潮汐突袭(大潮期水位涨幅可达2米以上)、离岸流暗流、风浪拍击及无救援保障的风险。峡谷溪流类，则体现在山区小气候导致局部短时强降雨频发，溪水可在10-20分钟内暴涨形成山洪；水下暗礁、深坑、淤泥肉眼难辨；峡谷陡峭无疏散通道。山野徒步类，体现在植被茂密信号弱，极易迷路失联；路面湿滑碎石多，易失足滑坠；野外生火易引发山火，且存在蛇虫野兽侵扰。山塘水库类：表现于水深温差大易致抽筋，边坡陡峭无围栏，监管空白致未成年人野泳风险高。

　　堵疏结合 “人防+物防+技防”保安全

　　面对严峻的安全形势，惠州各县区立足实际，探索出了一套“人防+物防+技防”相结合的基层管控模式。

　　龙门县建立了“县统筹、镇主责、村联动”的管控体系。在永汉镇等重点区域，组建8人工作小组落实定时定点值守，设置9处点位配齐“四个一”救援物资，增设警示牌与横幅，搭建4处硬隔离围挡。下一步，龙门计划优化从“堵”到“疏”的管理模式，在满足群众亲水需求与保障安全之间寻找平衡。

　　针对3处重点野景点，惠阳区采取了物理封控措施。沙田镇金桔村瀑布口设围栏、警示牌；新圩镇红田村白云嶂安装铁门、监控；新圩镇红田村黄日坑实施封闭管控。此外，惠阳区文广旅体局发布普法提示，明确违规进入者除面临生命危险外，还需承担相应法律责任。

　　博罗县坚持常态化预警与重点时段强化管控。县文广旅体局发布严禁进入未开发区域的公告。值得关注的是，博罗县人民法院罗浮山法庭在调解涉野景点纠纷后，向镇政府发出司法建议，推动了沿岸新增救生圈40套、警示牌48个。接下来博罗将对25处野景点实行分级分类管控，试点安装视频监控和语音喊话设备，并针对自媒体引流乱象开展专项整治。

　　惠东县坚持“属地主导、部门联动”。属地镇街全面摸排点位，在重点区域安装高音广播、围挡，组织镇村干部常态化劝导。县文广旅体局严查旅行社、户外俱乐部非法带队行为，通过下架引流内容、严查违规组团，有效压降了人流。

　　多重困境 基层治理面临的现实困惑

　　尽管各县区付出了巨大努力，但在野景点治理的持久战中，基层普遍感到“力不从心”，面临多重困境。

　　惠东县野景点覆盖山海全域，仅安全风险点位就多达数十处。现有的管控主要依靠镇村干部、网格员、文体协管员及志愿者，他们身兼数职，长期高频次的巡查、值守、劝导。龙门县应急管理局坦言，野景点分散，暑期游客激增，定点值守与流动巡查人员缺口较大，难以实现24小时不间断管控。

　　“野景点”的走红，很大程度上得益于短视频平台的“种草”。大量经过滤镜美化、隐瞒风险的“小众秘境”视频持续扩散，诱导游客前往。然而，县域层面并无平台管控和内容下架的核心权限，只能被动应对，无法从源头遏制网红野景点的炒作乱象。博罗、惠东等地均呼吁上级部门建立与各大平台的常态化沟通机制，清理虚假引流内容。

　　目前，大量非正规户外俱乐部、自媒体个人、野向导违规组团牟利。这些行为隐蔽性强、流动性大、取证难。基层执法人员反映，他们常常面临“看得见、管不了”的尴尬，缺乏刚性执法依据和权限，对执意进入、屡教不改的游客及组织者，处罚和约束手段非常有限。惠东县明确提出，亟须上级细化执法处罚标准，下放执法权限。

　　野景点多地处偏远深山，电力、网络不通，导致智能监控、语音警示、电子围栏等设备无法布设。龙门县指出，野景点范围广、地形复杂、出入口零散，无法像正规景区一样修建连续防护栏。

　　野景点属于未开发的无主区域，无明确运营主体。一旦发生事故，安全责任、管护责任、治理责任却全部下沉至属地政府和基层部门，形成了“谁治理、谁担责”的单向权责格局。这种权责界定不清的现状，让基层干部在开展工作时背负着巨大的心理压力。

　　偏远野景点的救援难度极大，大型车辆难以直达。基层救援力量多以兼职和志愿力量为主，缺乏专业的装备和高山、激流救援技能。惠东县提出，亟须整合市级专业消防、户外及海事救援力量，建立市县联动的备勤驰援机制。