校外培训整治两难:一面叫唤的要严查,一面隐形补课屡禁不止
近日,四川省教育厅公开通报4起违法违规校外培训典型案例,直击当前学科类培训隐形变异乱象。此次被查处的违规行为,涵盖数学、英语、物理、化学等中小学核心学科,违规形式五花八门:有的机构假借托管、自习名义,无证开展学科补习;有的省外机构跨区域违规办学,规避属地监管;还有个人私设小班、在校内私自揽生补课,隐蔽性极强。相关涉事主体均被责令停办、退费罚款,受到严肃行政处罚。
事实上,这类隐形学科类违规培训,并非四川一地独有,而是全国多地普遍存在的监管难题。不少地区校外培训整治力度参差不齐,部分地方监管查处积极性不高、存在宽松软现象,背后藏着现实且无奈的教育两难困境。
“双减”政策的核心初衷,是整治超标超前培训、减轻学生过重校外课业负担,杜绝资本裹挟教育、缓解家庭教育焦虑,让教育回归校园本源。但落地过程中,很多地方教育部门、学校和家长都陷入了现实纠结:从严一刀切取缔所有校外学科培训,看似彻底落实减负要求,却可能直接影响区域学生的整体应试成绩。
在中考、高考择优录取的升学体系下,分数依然是升学竞争的核心硬指标。校内课堂教学进度、内容面向全体学生,难以兼顾学有余力学生的拔高需求和薄弱学生的补差需求。一旦彻底清零校外补习,部分基础薄弱的学生无法查漏补缺,尖子生缺少拔高渠道,久而久之班级、学校乃至区域整体考试成绩可能出现下滑。而区域教学成绩、升学质量,又是地方教育考核、学校办学评价的重要依据,这也是部分地方监管“睁一只眼闭一只眼”、查处不主动的核心原因。
与此同时,家长的升学焦虑进一步催生了隐形培训需求。多数家长盲目追捧补课,到处打听如一中、二中等等优质学校的老师有没有假期办班,想尽办法不愿让孩子因“无补习、不拔高”落后于人。
正规机构打着艺术培训、健身服务等在写字楼内,还有大量需求转向小区私教、一对一上门、小众隐秘小班等隐形渠道,这类违规培训更隐蔽、无监管、收费乱象多,反而增加了家庭教育成本和风险。
这也意味着,校外培训治理不能简单“一禁了之”。一味严查堵死所有补习渠道,只会催生更多灰色乱象,无法从根本上缓解教育焦虑。真正的治理关键,在于堵乱象、补短板、优供给:严厉打击无证办学、超纲教学、违规收费等违规行为,杜绝资本炒作教育。
是否推动校内老师公开补课,只对于中考、高考生,而小学、初一、高一学生不能补课,提质增效,优化假期服务、分层教学,补齐校内补差拔高短板,从根源上减少学生对校外培训的依赖,绝不能出现校内不讲校外讲的现象。
减负不等于降成绩,规范培训不等于杜绝补习。唯有平衡好“减负提质”与“升学竞争”的关系,让校内教育扛起主阵地责任,让校外培训回归辅助补充的定位,才能真正破解监管两难,让“双减”政策落地见效,既减轻学生负担,又守住教育质量。
7月20日,四川省教育厅通报4起违法违规校外培训行为,具体如下。
案例一
达州市渠县某托管机构违规开展学科类培训被调查
2026年7月,达州市渠县教育、公安、文旅、市场监管等多部门组成的暑期校外培训联合检查组开展拉网式排查,发现渠江街道兴胜路一家名为“渠县渠江街道乐学自习中心”的个体工商户以托管自习为掩护,正在违规开展学科类培训活动。该机构作为个体工商户,其营业执照核准的经营范围仅包含图书出租、自习场地服务、中小学生校外托管服务、文具用品零售等,未取得校外培训资质。机构负责人唐某擅自将租用的居民住宅改造为教学场地,配置黑板、课桌椅等教育教学设施,堆放大量数学、英语、物理、化学学科教辅及习题资料,以托管为名义,违规开展学科类校外培训。检查人员现场查实1名机构工作人员正在对2名学生开展物理学科辅导,并通过缴费票据、学生签到表等资料查实共有30余名中小学生在此接受数学、英语、物理、化学等学科的“一对一”或“一对多”学科培训。同时,该机构场地安全隐患突出,未配备消防灭火器、应急照明等消防器材;房屋户型狭小,仅设单一入户通道,无独立安全疏散通道,人员密集时极易引发安全事故。唐某的行为符合《校外培训行政处罚暂行办法》第十八条规定的“以托管等名义有偿开展校外培训”情形,已经构成变相开展学科类校外培训。检查人员现场责令唐某立即停止违规培训行为,有序疏散学生,拆除全部教育教学设施,限期清退违规收取的费用并将退费凭证送渠县教育局核查备案。目前,案件正在进一步调查处理中。
案例二
绵阳市涪城区某教育咨询公司违规开展学科类培训被查处
2026年1月,接群众举报,位于绵阳市涪城区临园路西段6号楼的绵阳珺智教育咨询有限公司涪城分公司以“售卖学习机”的名义违规组织学科培训问题。经查,该公司利用售卖智能学习机之机,违规组织购买智能学习机的学生开展学科类培训。绵阳市涪城区教体局依照《校外培训行政处罚暂行办法》给予行政处罚:1.责令该公司立即停止违规培训活动;2.退还学生培训费用6000余元;3.对公司处以罚款3700元。
案例三
眉山市东坡区某教育咨询公司违规开展学科类培训被查处
2025年11月,眉山市东坡区教体局接群众举报,优课小镇教育咨询有限公司违规开展学科类培训。经查,该公司经营范围为中小学生校外托管服务,未取得办学许可证,违规招收39名初中学生开展英语学科培训,共收取培训费用40290元,已消课费用12114元,未消课金额28176元。依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条、《校外培训行政处罚暂行办法》第十七条规定,给予以下处罚:1.责令停止违规培训;2.退还未消课费用28176元;3.没收全部违法所得12114元;4.处以违法所得一倍罚款12114元。
案例四
省外某培训机构跨省违规举办校外培训机构被查处
2025年9月,接群众举报省外某培训机构在广安市武胜县境内违规举办校外培训机构线索后,武胜县教育科技和体育局立即会同县公安局赴现场取证与调查。经查,该培训机构注册地为省外某区,在未取得武胜县颁发的办学许可证情况下,在武胜县擅自招收70余名小学生,有偿开展学科类培训、作业辅导、选拔性考试等,累计收取培训费144762元。武胜县教育科技和体育局立即联合省外某区教委开展跨区域联合执法,协同办案,督促当事人退还课时费用113372元,违法所得合计31390元。依据《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条、《校外培训行政处罚暂行办法》第十七条,并综合考虑当事人配合程度、违法行为及社会危害后果等裁量情节,武胜县教育科技和体育局对当事人作出如下处理:1.责令停止招收学员;2.责令立即停止举办;3.立即退还所收费用;4.处违法所得31390元的两倍罚款,计62780元(人民币陆万贰仟柒佰捌拾圆整)。
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