纽约时报｜美沙协议引发对核军备竞赛的担忧

在欧洲、亚洲和中东，各国都在寻求核能力，以应对咄咄逼人的邻国和日渐式微的华盛顿，这可能会开启一个更加自由放任的时代。

一艘法国核潜艇。随着美国在欧洲安全事务上有所收缩，法国已将其核威慑范围扩大至部分盟国。图片来源：Yoan Valat 摄（联合供图）

1953年，德怀特·D·艾森豪威尔总统在联合国提出，向各国提供核技术与专业知识，以换取其承诺将这些技术用于和平目的，这一政策被赋予了一个令人难忘的简称——“原子能和平利用”。七十年后的今天，它或许会被称为一个不那么理想化的名称：核对冲。

特朗普总统本周宣布与沙特阿拉伯达成的民用核能协议，反映了当今动荡不安的世界局势——美国的盟友正寻求获得核能力，以防范掠夺性的邻国、破坏性的能源中断以及美国日益缩小的安全保护伞。这也反映出，白宫急于为美国企业争取利润丰厚的交易，因此愿意为这个位于危险地区的重点合作伙伴放宽不扩散标准。

沙特阿拉伯达成的这项协议最终可能允许其为核反应堆浓缩燃料，并限制国际核查人员为核查其和平意图而可访问的地点。这两项让步在最近的美国民用核协议中均属前所未有，将加剧人们对沙特可能转向核武器计划的担忧。

沙特实际领导人穆罕默德·本·萨勒曼王储对此可能性毫不掩饰。他曾警告称，如果伊朗获得核弹，沙特也将效仿。

特朗普总统与沙特实际统治者穆罕默德·本·萨勒曼王子于11月会面。沙特达成的这项协议最终可能允许该国为核反应堆浓缩燃料，并限制国际核查人员可访问的地点。图片来源：江海云/《纽约时报》

“我们又回到了‘核对冲’的时代，”麻省理工学院核安全与政治学教授维平·纳朗表示，“许多国家面临日益恶化的安全局势，感到忐忑不安，且不确定能否依赖其正式或非正式的保护者。”

“我们将看到一波又一波的国家寻求发展军事计划的能力，”纳朗教授说道，他曾在拜登政府时期于五角大楼负责核政策工作，“这些计划最终可能制造出核武器。”

布兰迪斯大学政治学教授加里·萨莫尔曾在奥巴马和克林顿政府期间担任军控谈判顾问，他表示，这些国家有时被称为“友好扩散国”。

专家们指出，这些国家并非全部——甚至可能一个都没有——最终会寻求制造核弹。2006年，朝鲜是最后一个加入核武器国家行列的国家。但这确实预示着一个充满风险的新时期，在此期间，全球核市场可能会变得更加自由放任，受规则约束更少。受美国全球战略姿态转变影响而感到不安的核武器购买国，可能会提出更高的要求，而俄罗斯和中国等竞争对手则可能会借沙特先例之机满足这些要求。

“这与特朗普对美国作为安全保障者的公信力造成的损害密切相关，”萨莫尔表示。

在德国、波兰、韩国和日本等国，无核武器的政府正在就是否需要发展核武器展开辩论。受到拥有核武器的朝鲜威胁的韩国，已在美国的支持下启动了一项发展核动力潜艇舰队的计划。

去年在韩国釜山举行的海军舰队检阅。首尔计划发展一支核动力潜艇舰队。图片来源：Jung Yeon-Je/法新社-盖蒂图片社

日本防卫大臣小泉进次郎本周表示，尽管日本因二战期间广岛和长崎遭受的毁灭性打击而长期对核武器抱有抵触情绪，但该国仍需正视核武器在其国防中的作用。

波兰总统卡罗尔·纳夫罗茨基表示，该国应推进核计划，而德国总理弗里德里希·梅尔茨则加入了由法国及其他欧洲国家组成的高级别核问题指导小组。

法国与英国同为西欧两大核大国之一，已誓言扩大其核武库，并向邻国提供某种形式的延伸威慑，以弥补特朗普撤回承诺所造成的缺口。作为合作姿态，巴黎最近向德国的一处空军基地派遣了一架具备核打击能力的战斗机。

“未来半个世纪将是核武器的时代，”法国总统埃马纽埃尔·马克龙今年3月表示。他当时宣布法国核战略将转向“前沿威慑”——即利用法国的核武器防止其边境以外的领土遭到袭击。

在此次演讲中，马克龙谈到了一个充斥着核冲突热点的世界：印度、巴基斯坦、朝鲜和中国。但专家表示，法国向欧洲邻国提供的威慑力，可能会降低盟友获取核能力的意愿。虽然法国的核保护伞无法取代美国提供的核保护伞，但仍能起到威慑作用。

“美国迄今为止最有效的防扩散工具就是其军事同盟，”得克萨斯大学安全研究教授马修·富尔曼表示，“如果美国没有向如此多的国家提供核保护，我们所处的世界将拥有更多的核武器国家。”

他表示，法国作用的增强将降低其他欧洲国家寻求核武器的风险。“但我认为这并不会降低它们寻求‘对冲’的意愿，”他补充道，并指出仅拥有民用核计划，就能让各国在与美国等核大国的博弈中掌握主动权。

法国扮演缓和角色颇具讽刺意味，因为从历史上看，该国一直是核技术的主要出口国之一。法国曾协助以色列、伊拉克和巴基斯坦建立了核计划。

本月，德国的一处空军基地。为展现合作精神，法国近日向其欧洲邻国德国派遣了一架可携带核弹头的战斗机。图片来源：Rolf Vennenbernd/picture alliance，经由Getty Images

富尔曼教授表示，近年来民用核能协议的签署速度有所放缓，部分原因在于2011年日本福岛核事故后，全球对核能的需求急剧下降。但2022年俄罗斯入侵乌克兰后，人们对能源安全的担忧急剧上升；随后，美以联军对伊朗的军事行动促使德黑兰暂停霍尔木兹海峡的海上交通，这一担忧再次加剧。

在与美国达成协议方面，沙特阿拉伯正追随阿联酋的脚步——阿联酋曾于2009年与奥巴马政府签署了一项民用核能协议。该协议禁止阿联酋浓缩核燃料，切断了其制造核武器的途径，并规定了严格的核查机制。专家们将其称为防扩散领域的“黄金标准”。

除了放宽这些限制外，特朗普还取消了其前任小约瑟夫·R·拜登总统曾力主的一项条件，即要求沙特阿拉伯与以色列实现关系正常化。分析人士表示，这些让步反映出特朗普认识到，美以对伊战争已导致沙特阿拉伯及该地区局势动荡。

“这项协议切实印证了，由于对伊战争，人们对华盛顿的信任和信心正在削弱，”布鲁金斯学会（华盛顿一家研究机构）副会长兼外交政策项目主任、伊朗问题专家苏珊娜·马洛尼表示。

“海湾国家领导人除了美国的‘安全保护伞’外别无现实选择，”她补充道，“但他们也亲眼目睹了其局限性和弊端。因此，他们决心扩大自身的自主权和能力。”

对伊朗的战争是阻碍各国推进武器计划的另一个因素。随着其核设施化为废墟，伊朗制造核弹的任何野心都遭受了挫折。但这可能是一把双刃剑，因为其他有志于发展核能力的国家可能会得出结论：避免此类先发制人打击的最佳途径就是尽快获得核地位。

专家们表示，向沙特阿拉伯让步可能不会让利雅得在短期内走上制造核弹的道路。该国在核竞赛中尚处于起步阶段，要发展出自主生产武器级铀的能力还需要数年时间。

但其他拥有更先进能力的国家可能会提出同样的要求。如果美国不再坚持对非核国家提供敏感浓缩技术的底线，这些国家可能会得逞。

“在我看来，这项协议的危险在于它树立了先例，”萨莫尔说。“还有什么能阻止俄罗斯达成类似的协议呢？”

本文出处：https://www.nytimes.com/2026/07/23/world/europe/us-saudi-deal-nuclear-hedging.html?smid=nytcore-ios-share