你不仁别怪我不义！英国掠夺敬业，中国扣押英在华资产该提上日程

2026年7月中旬，英国政府通过紧急立法，强行把中国敬业集团在当地投资的英国钢铁公司收归国有。

中国企业5年来陆续投入的12亿英镑，几乎换不回什么像样的补偿。中国企业跑去英国帮忙拯救破产工厂，保住几千个工作岗位，到头来资产却被对方强行没收。

这种做法彻底打破正常的商业规则，面对英国这种公开没收中资资产的行为。难道我们就只能眼睁睁看着中企承受巨大损失，没有任何对等反制的手段吗？

我们先来把整个事情的过程梳理清楚，2019年的时候，英国钢铁公司因为经营不善，直接进入破产清算程序。

当时欧洲和印度的资本都不愿意接手这个亏损严重的工厂，只有中国的敬业集团拿出数千万英镑完成收购。

收购完成之后，敬业集团开始给工厂注入资金和技术。

从2020年到2024年这五年时间里，敬业集团累计向这个钢厂投入超过12亿英镑。

这些钱全部用来升级生产设备、缴纳税款和发放员工工资，直接保住当地大约4000个炼钢工人的工作岗位。在敬业集团接手的第一年，依靠精细化的成本管理，工厂就实现扭亏为盈。

但是到2022年，俄乌冲突爆发之后，欧洲的能源价格大幅上涨。炼钢需要消耗极大的电力和天然气，这导致工厂每天的亏损高达70万英镑。

为改变这种持续亏损的局面，敬业集团提出一套符合市场规律的改造方案。敬业集团打算关掉传统的炼钢高炉，改成运行成本更低、碳排放更少的小型电弧炉。

英国政府却不同意这个方案。英国政府认为，一旦关闭传统高炉，英国本土就会失去直接用铁矿石炼铁的能力。所以英国政府要求敬业集团必须保留传统高炉。

敬业集团随后提出，如果要继续保留高炉运行，英国政府需要提供10亿英镑的改造补贴，但英国政府只愿意出5亿英镑。

双方在资金补贴上谈不拢，英国政府便决定不再进行商业协商。2025年4月，英国议会仅用6个半小时就快速通过一项紧急法案，对钢厂实施临时接管。到2026年7月16日，英国政府正式完成强行国有化。

对于敬业集团这5年投入的12亿英镑资金，英国政府只是承诺在独立评估之后给予部分补偿。按照市场评估机构的测算，最终给到的补偿资金可能连1亿英镑都不到，甚至接近于零。

英国政府靠着立法把中企资产收入囊中，难道他们抢过去之后就真的能高枕无忧地赚到钱吗？

英国政府以为把钢厂强行抢到自己手里就能解决问题，但实际情况却正好相反。没有中国企业的高效管理和原材料供应链支持，这个钢厂立刻变成英国财政的巨大负担。

根据英国国家审计署公布的数据显示，英国政府在临时接管钢厂的前半年时间里，光是维持日常运营和设备维护，就已经花掉6亿英镑的公共财政资金。

按照目前这种亏损速度计算，预计到2028年，英国纳税人需要为这个钢厂兜底支付超过15亿英镑的资金。

当初没人要的破产工厂，被中国企业救活之后，英国政府强行抢回去，结果自己需要填补的亏损反而比以前更大。英国政府不仅在财政上出现严重亏损，在国际规则上也完全站不住脚。

中国和英国之间早在多年前就签署双边投资保护协定。

协定里面规定得非常明确，任何一方如果要征收对方投资者的资产，必须出于公共利益，必须经过正当的法定程序，而且必须给予及时、足额、有效的补偿。

英国政府只用6个半小时强行通过法律，直接剥夺中企的所有权，并且拒绝给予足额补偿，这本身就是对双边投资协定的严重违约。

英国过去一直对外宣传自己拥有讲法律、讲契约的投资环境，这次的做法直接让全球投资者看清英国投资环境的真实风险。

既然英国政府主动撕毁投资协定，我们手里到底握着哪些可以让对方付出代价的反制手段？

面对英国政府这种不讲规则的做法，我们完全不需要跟对方进行无谓的口头争论，因为我们手里握着充足的反制手段。

首先来看中英之间的经贸基本盘：2025年中英双边贸易额达到1037亿美元，英国企业在中国拥有非常庞大的商业利益和资产布局。

如果我们盘点一下英国在中国的资产，就会发现涉及的领域非常多。

在金融服务领域，有汇丰银行和渣打银行，这两家银行每年大量的利润都来自中国市场。

在工业和能源领域，有BP石油以及壳牌在英国相关的业务。在汽车和高端制造领域，有捷豹路虎，还有给飞机提供发动机的罗尔斯-罗伊斯。在医药和消费领域，还有阿斯利康等知名企业。

另外，英国的留学教育中介服务机构和咨询公司在中国也有很大的市场份额。

如果英国政府拒绝给中国敬业集团提供及时且足额的合理补偿，中国完全可以依据《反外国制裁法》采取对等的反制措施。

我们可以依法查封、冻结或者限制英国企业在华的资产、利润汇出以及业务经营范围，甚至可以在特许经营权上做出限制。

敬业集团也可以依据双边投资协定，把英国政府起诉到世界银行的国际投资争端解决中心，或者常设仲裁法院，在国际法庭上向英国政府追讨这12亿英镑的投资损失。

这次事件给所有出海投资的中国企业带来深刻教训，以后去海外进行重资产投资，绝对不能只看当地的市场和利润，必须把政治风险放在最核心的位置。

未来中国企业如果要在海外开展大型并购，必须购买海外投资政治风险保险，并在合同中设立严格的风险隔离机制。

总结来看，英国政府这次通过强行国有化，短期内看似占便宜，抢走中国企业的资产，但长期来看却背上巨大的财政负担，并且失去自身的商业信用。

中国企业绝不会白白承受损失，只要对等反制措施逐步落地，英国政府就必须为自己的违约行为付出应有的代价。