湖北鄂州，男子因涉嫌诈骗被收20万办案费，取保20年后讨说法

还有王法吗？湖北鄂州，73岁男子因一桩20年前的施工合同纠纷，陷入一场横跨民事与刑事的双重泥潭，2005年他被警方以诈骗刑拘，警方收取20万办案费、从公司划走125万工程款，取保后案子一悬20年无结论，2012年他民诉胜诉判返105万余，执行却因无财产中止。2026年7月3日，鄂城区法院来电称案由上级督办，但这笔迟到的正义，还在路上。

（案例来源：南方周末，人物为实名）

时间拨回2000年，福建福州籍原镇政府职工林成恩，已在湖北武汉周边搞建筑多年，2001年8月，他借用顺强公司资质，从安装公司接下鄂州明堂市场一期水、电、消防工程，作为交换将人工辅材分包给顺强，安装公司与顺强签了暂定150万的分包合同。工程2002年1月完工开业，安装公司付给顺强141万人材费，核算林成恩应得773万余，但因付款周期长，大半尾款未结。

2003年2月，安装公司发现顺强公司的资质证书、安全资质证书全是伪造的，林成恩得知后想着顺强已拿141万便没深究，双方暂且相安无事。

可到了2005年年初，尾款支付前夕生变，2月5日，顺强公司报案称林成恩诈骗、私刻印章，民警周廉介入，定性共同诈骗，当天林成恩不在场，安装公司、顺强签了份协议书：安装公司先付顺强50万，顺强即向公安撤案，林的名字由人代签，警察周廉在场。

本以为掏钱能息事，没想到四个月后的2005年6月18日，林成恩突被鄂州警方刑拘，通知书填的涉嫌私刻公司印章罪（ 刑法无此罪名，实为伪造公司印章）。林称有顺强委托刻章手续，但7月5日刑拘期间，顺强与安装公司又签协议，划走林未结工程款125万，约定七月以前向公安局撤诉。7月11日，林妻胡美玉交28万支票给周廉：20万办案费、6.5万取保金、1.5万赃款。当日林成恩被取保，罪名变成诈骗，7月12日释放。

按刑诉法，取保最长十二个月，可2006年7月11日期满后，公安既没移诉也没撤案，书面结论始终不给，案子就这么悬了20年。林成恩跑信访无果，转而走民诉。2009年9月他告顺强公司，2012年2月21日法院一审判顺强扣除部分后返还其工程款105.39万元。2012年9月4日安装公司出情况说明：2005年7月11日付给胡美玉20万工程款，“林和鄂州公安局均称该款交公安作办案费”，条子上盖了安装公司和鄂州经侦支队公章。

好在2012年9月、2013年11月，鄂州市财政专户陆续退了20万办案费、8万取保金及“赃款”。可法院判的那105.39万工程款，执行局以暂无财产裁定中止，2023年林换律师申请恢复执行，查到顺强运营正常却仍推诿。

2026年4月二十届中央第七轮巡视启动，林寄信中央第十巡视组，7月3日他接到鄂城区法院执行局电话：这起举报14年的执行案，正由上级法院督办。截至7月14日，媒体联系法院和执行法官未果，20年的悬案与欠账，仍在等待一个落槌。

此事从法律上怎么看？

第一，刑事立案的随意性与长期不结严重侵蚀司法公信。

本案中公安机关收取所谓办案费用缺乏法律依据，且对林成恩采取刑拘、取保后，在法定一年期满后既不起诉、不判决也不撤案，导致案件处于悬搁状态长达20年。

根据刑事诉讼法第163条，侦查中发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应当撤销案件；根据相关规定，取保候审期限届满必须及时解除或变更强制措施。

这种留案不留人的做法，实质上是对公民人身权利与程序权利的隐形羁押与无限期挂起，违背了罪刑法定与程序终结原则，相关办案人员若查实存在违规收费与怠于结案，应承担相应的纪法责任。

第二，民事胜诉权益的长期落空折射执行监督的短板。

林成恩2012年拿到生效判决，却因暂无财产中止执行十余年，而代理人2023年核查发现被执行主体运营正常，这涉及民事诉讼法第256条中止执行条件的严格适用问题。

若被执行人确有财产而法院未查控到位，或存在隐匿财产、违规中止情形，则属于执行不力。此次上级法院督办是纠正选择性执行、消极执行的必要干预。

胜诉判决不是白条，当民事执行遭遇地方阻力或历史积案掣肘时，巡视监督与上级督办是打通正义最后一公里的重要法治补强机制，但更需常态化执行审计与财产查控倒查来根除顽疾。

第三，经济纠纷的刑事化插手必须严守管辖与界限。

顺强公司伪造资质在先，却以诈骗、私刻印章报案插手工程款结算，警方初期介入并签署付款撤案协议，模糊了经济纠纷与刑事犯罪的边界。

最高法多次强调防止把经济纠纷当作犯罪处理，严禁公安越权介入经济纠纷。《公安机关办理经济犯罪案件的若干规定》明确，对不以违法犯罪论处或显著轻微的，应及时撤案。

本案中若林成恩借用资质、刻章行为有委托手续且属民事挂靠结算争议，则刑事立案本身存疑。20年悬案的背后，是对权力是否被滥用、纠纷是否被错判的一次沉痛拷问，唯有查清当年20万办案费去向与立案依据，才能给当事人一个完整的说法。