美国官员：特朗普政府正考虑对马里采取军事行动，以打击恐怖主义

据熟悉相关讨论的现任和前任美国官员透露，特朗普政府正在考虑对西非国家马里采取军事行动，以打击与基地组织有关联的名为“支持伊斯兰和穆斯林组织”（JNIM）的团体。

如果获得批准，这将使唐纳德·特朗普总统自第二任期开始以来下令发动空袭的国家名单上增加第八个国家——他最初曾表示，他的总统任期这一阶段将致力于结束全球冲突，并将美国资源重新分配给美国人。

美国高级官员对于是否对该武装组织发动攻击存在分歧。据一些现任和前任官员透露，国家安全委员会反恐高级主任塞巴斯蒂安·戈尔卡是主张使用武力的积极倡导者。这些官员和其他人一样，在匿名讨论军事计划时都表示了这一点。

该武装组织全称为“伊斯兰与穆斯林团结组织”，已在马里建立了据点，并不断在西非沿海国家发动袭击，成为该地区装备最精良的武装组织，也是世界上最强大的武装组织之一。

当白宫被要求对此发表评论时，一位政府官员拒绝透露总统是否打算推进军事打击，但表示美国一直在敦促北非和西非各国政府“购买美国设备和服务，以支持他们打击恐怖分子的战争行动”。

这位官员表示，萨赫勒地区（撒哈拉沙漠以南广袤的半干旱地区）的恐怖主义是一个“多国问题”。

“我们敦促区域伙伴和北约盟国支持萨赫勒国家联盟打击JNIM和ISIS，”这位官员补充道，他所指的伊斯兰国在中东崛起后，又在非洲各地建立了分支机构。

萨赫勒国家联盟由马里、布基纳法索和尼日尔组成——这些西非国家的军事领导人近年来通过政变推翻了民选政府，基本上切断了与西方的联系，并转向俄罗斯寻求安全援助。

但这位政府官员并未将责任归咎于这些政府，而是归咎于他们的俄罗斯伙伴，称莫斯科“已被证明是马里一个无效的安全伙伴”。

“我们希望其他非洲国家注意到俄罗斯在打击恐怖主义方面的糟糕表现，”这位官员说。

特朗普政府正在考虑在马里采取军事选项一事此前未见报道。

马里是一个拥有近2500万人口的内陆国家，近年来一直受到伊斯兰激进组织暴力活动的困扰——同时也受到马里军政府及其为控制局势而雇佣的俄罗斯雇佣军的困扰。

激进组织，特别是JNIM，已变得日益强大，使马里及其萨赫勒地区的邻国成为世界恐怖主义中心。

去年，这个与基地组织有关联的组织的武装分子发动了燃料封锁，使该国大部分地区陷入瘫痪。今年春天，他们发动了协调一致的全国性袭击，包括武装分子在首都巴马科街头游荡；从马里军队和俄罗斯人手中夺取了北部一座战略城市；以及在一场自杀式袭击中杀死了该国国防部长。

为了打击暴力活动，马里军政府雇佣了俄罗斯雇佣军，先是瓦格纳集团，现在是非洲军团，后者与俄罗斯国防部的联系更为紧密。根据人权组织和《华盛顿邮报》此前的报道，俄罗斯人被指控犯有一系列暴行。

俄罗斯驻华盛顿大使馆未回应置评请求。

武装冲突地点与事件数据项目（ACLED）的西非高级分析师赫尼·恩赛比亚表示，马里军队及其俄罗斯支持者造成的平民死亡人数比JNIM和伊斯兰国萨赫勒分支的总和还要多出数百人。根据ACLED的数据，去年，马里军队及其俄罗斯伙伴应对925名平民死亡负责，而伊斯兰激进分子则造成了232名平民死亡。

“像美国或任何西方伙伴这样的政府向这些政权提供支持是极其成问题的，这些政权的合法性仍存争议，而且极其脆弱和具有压迫性，”他在谈到马里、布基纳法索和尼日尔时表示。

尽管如此，去年，作为特朗普政府重新与马里接触努力的一部分，美国加大了与马里政府的情报共享力度，现任和前任美国官员当时表示。这些情报被用于马里军队的打击行动，而拜登政府此前基本上回避与马里军队合作，原因是其拒绝设定恢复民主选举的时间表以及与俄罗斯合作。

但此类合作迄今仍然有限，远未达到去年加强的美尼日利亚安全伙伴关系的规模，后者包括美国空袭和一次地面行动，击毙了伊斯兰国在非洲的一名高级头目。

美国在马里的任何直接军事介入都有可能与该地区的俄罗斯军队发生冲突。这也可能要求华盛顿和莫斯科之间进行类似于叙利亚内战期间存在的冲突降级努力。

当被问及国务卿马可·卢比奥是否支持在马里采取军事行动时，国务院回避了这个问题，称美国“明确谴责马里的恐怖活动”。

该部门表示，特朗普政府“致力于促进区域主导权和合作以应对恐怖主义威胁，并监测对我们本土威胁的迹象和预警”。

美国对JNIM的军事行动将使马里加入特朗普下令发动打击的国家名单：也门、索马里、叙利亚、伊朗、伊拉克、尼日利亚和委内瑞拉。本届政府还在加勒比海和东太平洋对被指控的毒贩发动了一场有争议的军事行动，导致数十人死亡。

苏凡中心萨赫勒问题专家兼高级研究员瓦西姆·纳斯尔表示，美国最有用的做法可能是转而参与“冲突解决”，迫使马里军政府与JNIM（该组织并未聚焦全球目标，而是致力于在地方治理中实施伊斯兰法）以及军政府基本上已噤声的其他政治对手进行谈判。

“再一次选择军事解决方案不会解决问题，”纳斯尔说。“法国尝试了十年。俄罗斯尝试了五年。情况只会越来越糟。”

法国于2013年应马里当时政府的请求在萨赫勒地区发动了军事干预。法国军队平息了马里的叛乱，并恢复了一定程度的秩序。最初的行动之后是第二次行动“新月形沙丘行动”，该行动消灭了著名的激进组织领导人，但最终未能阻止各种武装团体的扩散。

多年来，对法国的愤怒——由其新殖民主义的失误和俄罗斯的虚假信息煽动——不断增长，助长了马里在2020年和2021年以及邻国布基纳法索和尼日尔的政变。总统埃马纽埃尔·马克龙后来撤出了法国军队。

纳斯尔补充说，如果美国的打击削弱了JNIM，反而可能有助于伊斯兰国萨赫勒分支的发展，后者的增长一直受到这个与基地组织有关联的竞争对手的限制。

前特朗普政府官员彼得·范姆对使用军事力量不那么悲观，但表示在安全合作努力之前，一个先决条件应该是与马里和尼日尔政府重建信任。

“虽然我们在这些国家可能拥有非常有限的直接经济或其他利益，但我们不希望像ISIS和基地组织这样的圣战分子在那里立足，”范姆说。

长期以来，戈尔卡一直将激进的反恐政策作为其意识形态的基石。但一位美国官员表示，自特朗普第二任期开始以来，他对政策的影响一直不大——这让他那些反对其强硬路线的批评者感到宽慰，也让他的支持者感到失望。

今年春天，戈尔卡参与了关于成为特朗普下一任国家反恐中心主任的讨论，此前乔·肯特辞职，他对总统决定在伊朗开战感到愤愤不平而离开了政府。但这些讨论并未促成戈尔卡获得提名。

现任和前任美国官员表示，戈尔卡深度参与了关于如何将获救的传教士里多特带回家的讨论。一位前官员表示，本届政府去年的一个关键目标是获得马里的“飞越”权，以便美国官员可以驾驶飞机和其他监视技术飞越马里领空，更好地追踪他的行踪。

对飞越权的渴望是政府决定解除对军政府关键成员制裁的背后原因，其中包括国防部长萨迪奥·卡马拉，他是俄罗斯干预马里的关键支持者，并于4月25日在JNIM的袭击中丧生。

现任和前任官员表示，戈尔卡还致力于消灭阿布·乌拜达·优素福·阿尔-阿纳比，他是阿尔及利亚一个基地组织分支的领导人，该分支的影响力近年来有所减弱。尽管美国官员去年夏天曾希望美国情报被用于马里的一次打击行动以除掉阿尔-阿纳比，正如《华盛顿邮报》此前报道的那样，但他的死讯从未得到证实。

萨赫勒地区独立专家科琳·杜夫卡表示，美国的任何打击都有可能促使JNIM将目标对准美国或该地区的美国人——该组织迄今尚未这样做——或者将该组织推向主要的基地组织，近年来该组织已变得更加自主。

“如果美国帮助马里当局杀死JNIM的领导人，可能会适得其反，”她说。“他们可能会浪费一个使世界上最复杂的圣战组织之一去激进化并解除武装的机会。”