滩涂之上 鹿鸣呦呦————江苏省盐城市大丰区政府采购支持麋鹿保护纪实

来源：市场资讯

（来源：付娟 郑杨中国政府采购报）

初夏，黄海之滨，江苏省大丰麋鹿国家级自然保护区（以下简称保护区）滩涂薄雾轻笼，一年一度的鹿王争霸大戏准时上演。一头浑身裹满泥浆、犄角挂满青草的雄鹿巡视着数十头母鹿与幼崽，时刻警惕单身公鹿的突袭。园区讲解员陈程指着鹿王笑道：“发情期3个多月，打赢的鹿王体重能掉三四十斤，‘将军肚’直接瘦成‘小蛮腰’。”

支撑这场自然繁衍大戏安稳上演的，是一套完整、精细化的政府采购保障体系，从饲料、监测设备到湿地修复、野外追踪装备，每一笔财政资金都精准落在麋鹿保护的关键环节。

作为世界规模最大的麋鹿栖息地，保护区现有麋鹿8502头，占全球麋鹿总量的七成，3000余头麋鹿成功野放回归自然，足迹北至连云港、南抵上海崇明岛，部分种群经迁地保护远赴新疆、福建等地“安家落户”。从1986年39头麋鹿引种扎根，到如今近万头麋鹿蓬勃生长，财政全额拨款保障下的标准化政府采购，成为麋鹿重引进项目跻身全球最成功物种复育案例的硬核支撑。

千万采购保护滩涂湿地良性循环

上午10点，保护区投喂点石槽里飘出发酵玉米的酸味儿，数十头麋鹿有序聚拢，强壮公鹿率先进食，弱小幼鹿等候一旁，麋鹿群等级分明的进食习性在此展露无遗。

“一头麋鹿每天要吃掉超过5公斤饲料，保护区定时投喂，单饲料采购每年就要投入400万元，全部通过公开招标统一采购。”盐城市麋鹿研究所副所长袁红平表示。

盐城市大丰区沿海多盐碱地，秋冬季节滩涂植被大面积枯萎，天然草料供给不足，人工青贮饲料成为麋鹿生存刚需。政府采购筛选供应商统一收割玉米秸秆连棒粉碎，密封发酵45天锁住80%—90%营养，再根据季节配比麸皮、豆粕，保障麋鹿繁育期营养均衡。早期测算显示，单头麋鹿完整生存需要2.7公顷天然草地，随着种群数量激增，栖息地承载力承压，标准化饲料采购补上生态短板，避免麋鹿过度啃食造成滩涂寸草不生。

保护区采用分区轮牧模式缓解植被压力，大片被麋鹿踩踏殆尽的滩涂围封休养生息，采购本土草种撒播复绿，耐盐碱乌桕树成片种植优化生态结构。湿地修复工程依托中央财政林业草原生态修复专项资金实施，每年工程类采购资金达数百万元至千万元不等，围网建设、植被修复、水土改良同步推进，让滩涂湿地实现“麋鹿觅食—区域休牧—植被复壮”的良性循环。

政府采购守护麋鹿野化之路

“1998年第一次麋鹿野外放归的场景，我这辈子都忘不掉。”盐城市大丰区财政局预算审核中心主任盛荣永，全程见证了当年首批麋鹿野放试验。

“当时保护区用卡车转运年轻壮硕的麋鹿群，车辆停在滩涂岔路口，8只特选的壮硕麋鹿下车后胆怯伫立，许久不敢迈步，随后集体狂奔消失在远方。”谈起28年前的情景，盛荣永依旧历历在目。

彼时，保护区财政保障体系尚不完善，野外监测、应急补给物资匮乏。如今，政府采购体系覆盖野放全流程。3000多头野放麋鹿中，有不少定向佩戴政府采购统一招标的定位项圈，每月5日、15日、25日，保护区工作人员定点标记追踪，每月野外巡护里程超800公里，布设上百个监测点位，实时掌握麋鹿迁徙轨迹。

袁红平向记者细数政府采购的多元化布局：“保护区政府采购分为货物、工程、服务三大类，环环相扣，为麋鹿科研与管护工作提供支撑。每年财政部门都会下拨100万元左右的专项科研经费，通过采购疫病监测设备、实验耗材，常态化开展麋鹿健康筛查。前两年还完成了智慧监测平台整体招标采购，无人机巡航、全域高清监控、生物多样性监测、OA管理系统同步上线，足不出户即可掌握千里滩涂鹿群动态。”

野外麋鹿迁徙跨度极大，不少个体跨市、跨省活动，智能化监测设备采购彻底改变过去人工徒步巡护的低效模式。无人机每日巡航覆盖偏远滩涂，定位项圈实时回传活动轨迹，科研人员依托大数据总结麋鹿迁徙、觅食、繁殖规律，为迁地保护、栖息地规划提供科学依据。

千里追踪筑牢安全屏障

无人机腾空掠过草丛，高清镜头实时传回远处嬉闹的麋鹿影像，保护区监控室内，工作人员盯着大屏查看野外麋鹿点位。整套智慧监测系统全部纳入政府采购清单，包含云台监控、红外相机、巡航无人机、数据管理平台等全套设备，大幅提升管护效率。

每年3至5月是麋鹿繁殖产仔期，24小时不间断巡护监测依靠智能化设备落地。初生小鹿身披200余个白色梅花斑点，出生后15分钟左右挣扎站立，5天内建立母子识别关系，母鹿依靠气味分辨幼崽，一旦遭遇危险便全力护崽。繁育季疫病风险陡增，政府采购的疫病采样、检测设备投入使用，开展常态化监测，及时阻断传染病在鹿群蔓延。

除监测硬件外，各类服务类采购同步发力。工程监理、项目审计服务保障湿地修复、围网建设等工程规范落地；宣传片拍摄、科普课程开发、专家讲座等宣教采购，打造“鹿王争霸”直播特色IP。自2013年起，每年6月麋鹿发情初期，保护区通过专项资金支持，联动央视、凤凰卫视、主流网络平台开展直播，邀请国内生态专家线上解读麋鹿习性，“鹿王争霸”品牌走向全国，向海内外展示盐城湿地保护成果。

依托科普宣教采购项目，保护区培育专业自然教育导师，研发特色文创产品，走进周边中小学开展公益活动，吸引长三角青少年走进滩涂、认识麋鹿。通过科普产品采购，实现物种保护知识常态化传播，带动全社会树立野生动物保护意识。

长效机制书写人与自然共生答卷

随着大丰麋鹿种群密度持续攀升，保护区启动迁地保护计划，自1995年首批10头麋鹿运往上海野生动物园起，先后向山东、湖南、福建、内蒙古、宁夏、天津等多地输出麋鹿，培育迁地麋鹿种群。整套迁地保护方案落地，全程依靠政府采购配套支撑：优质个体筛检、保定设施设备、长期监测装备全部纳入采购范畴。

针对福建永泰等新建麋鹿栖息地，保护区通过实地考察气候、水文、植被条件，量身定制麋鹿饲养、湿地修复方案。远至新疆的麋鹿种群，配套饲料、定位设备同步采购，实现跨区域生态保护协同发展。

财政资金的长效投入与政府采购的默默守护，让保护区形成完整的生物多样性面貌。如今，区内有记录的植物达322种、鸟类达287种，丹顶鹤、黑脸琵鹭等50余种国家重点保护鸟类常年栖息，数万候鸟在此停歇，湿地成为名副其实的候鸟“国际机场”，兽类、鱼类、底栖生物协同共生，构建起稳定完整的滨海湿地生态系统。

盛荣永感慨，几十年来，保护区的变迁肉眼可见。政府采购补齐保护短板，让麋鹿放心奔向广阔滩涂。袁红平表示，下一步，保护区将持续优化政府采购项目，升级全域智能监测网络，扩大湿地生态修复范围，依托标准化采购持续壮大麋鹿基因库，持续输出麋鹿种群至全国适宜栖息地。

暮色浸染滩涂，鹿群踏水归巢，监控设备的微光在草丛中明灭，无声记录着这片湿地的日常呼吸。从1986年39头归乡之鹿，到如今全球七成麋鹿安栖于此——大丰的传奇，不只写在野放回归的麋鹿蹄印里，更刻在每一笔精准落地的采购单上。财政资金的“精打细算”，换来了物种复育的“生生不息”。

来源｜中国政府采购报

编辑｜付娟