特朗普废除60年民权规矩，88000投诉如何应对

美国负责执行职场反歧视法律的机构——平等就业机会委员会，正试图取消一项已有60年历史的要求：数以万计的私营部门雇主每年都要向该机构提交员工人口统计报告。

特朗普政府此举将使公众更难了解美国大型企业中有多少女性担任高管职位，这些职位的种族和族裔构成如何，以及企业中最低薪岗位的性别和种族分布情况。

平等就业机会委员会中占多数的共和党委员21日以2比1投票，决定撤销这一数据收集要求，并将提案提交30天公众意见征集程序，之后再作最终批准。作为总统唐纳德·特朗普重塑民权执法体系的一部分，这项举措虽然推进得较为低调，但影响深远，将终结一项历经10届共和党和民主党政府延续至今的做法。

平等就业机会委员会主席安德烈娅·卢卡斯一直公开批评多元化与包容政策，并曾呼吁白人男性就歧视问题提出申诉。她表示，要求企业每年提交人口统计报告，可能会促使企业为了实现员工队伍多元化而为歧视性做法寻找理由。卢卡斯在投票前的听证会上说：“这可能会助长职场中的种族刻板印象，也可能鼓励雇主实施歧视。”

曾在该机构任职的民主党籍委员以及民权组织谴责这一提案，称它将剥夺委员会识别歧视模式、追踪女性和少数族裔自1964年《民权法案》实施以来就业处境变化的重要工具。正是这部法律设立了平等就业机会委员会，并禁止基于种族、肤色、性别、原籍国和宗教的就业歧视。

平等就业机会委员会每年收到超过88000起劳动者投诉，长期以来一直利用这些数据确定执法重点，并为部分调查提供依据。自特朗普着手重新掌控该机构以来，卡尔帕娜·科塔加尔成为委员会中仅剩的民主党委员。她对该提案投下反对票。科塔加尔说：“今天，委员会讨论的是，是否要把时间拨回民权运动之前的时代，削弱其保护劳动者的能力。”

关于这项报告要求及取消提案，以下是相关情况。平等就业机会委员会如何收集这些数据。自1966年以来，平等就业机会委员会一直要求员工至少100人的企业，或员工至少50人的联邦承包商，每年提交一份名为EEO-1的表格。

这份表格随着时间不断调整，目前列出10类岗位，从“高管和高级管理人员”到“体力劳动者”和“服务人员”。表格要求雇主申报各岗位类别中男女员工人数，以及不同种族和族裔员工人数，包括西班牙裔或拉丁裔、黑人或非洲裔美国人、亚裔、夏威夷原住民、美洲印第安人或阿拉斯加原住民，以及两个或以上种族者。

这些数据通常覆盖全美超过5000万名员工和73000家雇主。观察私营部门性别与种族状况的一扇窗口拜登政府时期，平等就业机会委员会推出了一项互动工具，允许公众按行业和岗位类别查阅历史人口统计指标。最新公开数据来自2023年。特朗普政府任内，委员会最后一次收集的是2024年度EEO-1数据，但尚未向公众披露。2025年度的数据收集原本应于今年启动。

数据显示，私营企业中的高管和高级管理岗位仍以白人男性为主，但女性和少数族裔已有所突破，尤其是在“我也是”运动和“黑人的命也是命”运动之后的几年里。

女性在企业高层中的代表性仍然不足。尽管在被调查企业中，女性几乎占员工总数的一半，但到2023年，女性在高管和高级管理岗位中的占比仅为34.5%，高于10年前的29.2%。

白人女性进展最快。到2023年，按其在整体劳动力中的占比衡量，她们在高级岗位中已不再处于代表性不足状态。相比之下，黑人女性和西班牙裔女性尽管也有小幅改善，但在高管和高级管理岗位中仍明显不足。

黑人男性和西班牙裔男性在2023年代表性不足。在这些人口群体中，只有一个群体在高级岗位中占比过高：白人男性。他们占被调查企业整体劳动力的三分之一，却占据了52.7%的高管和高级管理岗位。

政府为何想终止数据收集，卢卡斯表示，每年的申报要求给雇主带来“数亿美元”的成本负担，而在“没有任何歧视指控、迹象或证据”的情况下，这种负担没有必要。这一举措也得到了“2025计划”的建议支持。该计划由保守派智库传统基金会提出，已为特朗普政府的多项政策提供指引。

一批曾任平等就业机会委员会民主党委员和法律顾问的前官员表示，几乎没有证据表明企业经常利用就业数据实施配额制或基于种族的招聘。他们在声明中说：“这种说法根本不准确，也没有依据，与这些数据实际被收集、管理和使用的方式相矛盾。”

这些前官员表示，追踪此类数据反而会促使企业主动审视招聘、晋升、福利和其他政策，确保没有不必要地设置障碍。科塔加尔表示，该机构一直利用这些数据判断某项歧视指控是否反映出企业内部更深层次的模式。她举例说，委员会近期调查了加利福尼亚连锁超市巴亚尔塔食品企业，指控这家超市未能或拒绝招募、雇用或提拔非西班牙裔人员。在这起案件中，EEO-1数据显示，“其员工中几乎100%是西班牙裔”，科塔加尔说，“这是我们工具箱中的关键工具”。

该机构还曾就特定行业或岗位的人口统计就业趋势发布专题报告。科塔加尔特别提到一份2024年关于科技行业的报告。报告显示，2014年至2022年间，女性几乎没有取得任何进展，40岁以下员工的处境实际上还在恶化。报告还发现，科技公司员工比其他行业员工更可能提出年龄歧视或薪酬歧视投诉，这表明该行业可能存在针对女性和年长劳动者的系统性障碍。

这份报告已从平等就业机会委员会网站删除。企业在人口统计披露上的退缩。法律禁止平等就业机会委员会公开单个企业的EEO-1表格，委员会只能发布汇总信息。不过，近年来，在股东和民主党民选官员要求其展示多元化努力透明度的压力下，美国越来越多大型企业开始主动公开这些表格。

其中不少企业抱怨，EEO-1表格中的岗位分类与企业内部组织架构并不一致。卢卡斯21日也呼应了这一观点，称这些分类已无法反映现代劳动力结构。但支持公开EEO-1的人士认为，这是唯一可以在企业之间进行标准化比较、且信息更为详细的表格。

不过，透明化趋势已经开始逆转。企业正逐步减少公开EEO-1表格以及自身多元化报告。保守派倡导者和特朗普政府据此主张，企业正在利用歧视性手段增加女性和少数族裔员工比例。

会议委员会治理与可持续发展中心首席研究员安德鲁·琼斯表示，2025年，标普100指数成分股中有24家公司在前一年已披露EEO-1数据的情况下，选择不再公开这类数据。不过，仍有60家标普100公司发布了相关数据。

公开任何形式人口统计指标的企业也在减少。根据会议委员会的一项研究，罗素3000指数公司中披露女性员工相关指标的比例，从2024年的75%降至2025年的62%；披露少数族裔代表性指标的比例，则从30.9%降至26.5%。

即便不再公开这些指标，甚至即便不再被要求每年提交EEO-1报告，企业仍很可能继续追踪自身人口统计数据。这是因为《民权法案》第七章要求雇主保留可能与歧视调查相关的记录，而平等就业机会委员会有权调取这些记录。

律师事务所索尔·尤因劳动与雇佣业务组律师詹妮弗·罗宾斯说：“我们通常给出的建议是保持现状。私人诉讼、就业歧视诉讼不会消失，而这些数据有助于企业为自己辩护。”

平等就业机会委员会也曾要求企业提供大量人口统计数据，以支持卢卡斯主导的一些重点案件。其中包括对体育用品巨头耐克多元、公平与包容做法的调查，卢卡斯称这些做法歧视白人员工；对《纽约时报》提起的诉讼，指其歧视一名未获晋升的白人男性；以及对宾夕法尼亚大学教职员工涉嫌遭遇反犹主义问题的调查。

卢卡斯21日强调，平等就业机会委员会在调查过程中仍将继续要求企业提供相关数据。科塔加尔则提醒雇主，在未来领导层更替后，委员会可能会恢复EEO-1数据收集。全国妇女与家庭伙伴关系组织主席乔斯琳·弗赖认为，取消EEO-1数据是更大范围行动的一部分，目的是淡化针对少数族裔和女性的歧视普遍性，同时制造一种需要优先保护白人员工免受多元、公平与包容政策影响的紧迫感。