库克县监察长办公室周二发布报告,审视该县历时十年的房产税系统现代化项目。报告披露了多名内部人士坦率但完全匿名的看法,说明项目为何陷入困境,并估算截至目前该项目已花费6300万美元。
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监察长蒂雷尔·帕克斯顿办公室认定,所有相关方都存在“各种各样的问题”,共同形成了一场“完美风暴”,严重拖慢了县政府新房产税系统的上线进度。该系统至今仍未完工。监察长办公室审查了与泰勒科技公司签订的原始合同,并与县内负责房产税事务的多个办公室负责人、泰勒公司官员,以及后来受聘提供监督和项目管理的另外两家承包商进行了交谈。
按照该办公室政策,监察长不会公开调查对象姓名。不过,周二这份报告中的结论,与《芝加哥论坛报》和“司法不公观察”此前围绕泰勒公司不同合同所做的调查相呼应。那项调查涉及成本超支和办公室之间的内斗。《论坛报》过去一年关于房产税问题的报道,也得出了类似发现。
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这些问题导致房产税账单寄送给业主的时间一再延后,税收收入进入各征税机构账户的时间也被层层推迟。数月来,各方相互指责,这场混乱已耗费纳税人数以千万美元计的资金。帕克斯顿办公室表示,县政府迄今已向泰勒公司及另外两家外部承包商支付6300万美元。这还不包括维持县政府旧主机系统运行的成本,后者又花去了数以千万美元计的额外支出。2015年,县政府最初批准与泰勒公司签订的合同金额为3000万美元。
总体而言,帕克斯顿的报告认为,合同本身的结构、房产税数据的规模和复杂程度,以及各办公室彼此分离的体制,都让系统实施异常困难。报告写道,关键职能分散在分别由民选官员领导、且具有较强自主性的办公室之中,而这些办公室又经历了高级职员更替、行政重点变化以及协调放缓等问题。
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报告称,项目启动时,需求并未被充分梳理清楚;项目推进到中途,需求又发生变化;而且“每个由不同民选官员领导的办公室,对这些需求的理解也不相同”。县政府相关办公室负责人还抱怨,泰勒公司频繁更换项目经理,且没有为该项目投入足够人员。监察长发现,在税务办公室内部,这次升级并不总是由真正熟悉业务的专家负责监督。
这些人本应能够理解县政府主机系统,以及一系列辅助系统——这些系统各自拥有“独特的格式、依赖关系和历史操作惯例”,而相关内容并没有形成书面记录。报告援引县技术局一名官员对项目早期阶段的评价称:“没有谁是完全干净的。我们争了很多年,彼此大喊大叫。”县技术局以及最初签署合同的采购办公室,都隶属于库克县委员会主席托妮·普雷克温克尔的办公室。
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监察长认定,县技术局后来确实引入了一家外部承包商来协调各方工作,但这一步本应更早采取。普雷克温克尔在对帕克斯顿调查结果的书面回应中承认,更早这样做“本可以促进税务管理系统实施得更高效,也更稳定”。但她对报告中其他有关采购改革的建议提出异议,尤其反对让其办公室更直接介入绩效管理。报告还称,由于问题长期存在,县政府在4年间估计扣留了应支付给泰勒公司的1500万美元款项。
帕克斯顿的报告还认定,有“证据显示”,库克县财政官玛丽亚·帕帕斯的办公室“在实施过程中并未做到充分配合”。帕帕斯一直是这家公司最尖锐的批评者。报告还指出,该办公室有人“对承包商和县政府雇员使用了极具冒犯性、贬损性和带有种族色彩的言论”,从而拖延了项目进度。帕帕斯此前承认自己说过措辞强烈的话,并威胁要损害公司高管的声誉,但她对《芝加哥论坛报》表示,任何被指带有种族贬损意味的言论都被断章取义了。
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在整个系统改造过程中,泰勒公司曾公开谴责帕帕斯存在“辱骂”行为,最终切断了她与公司员工的直接沟通渠道。帕克斯顿办公室建议对“相关官员和雇员”开展“敏感性培训”。帕帕斯同意这一建议,但前提是“所有县政府官员和雇员也都必须接受此类培训”。
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