综合实力首次超越伦敦，上海航运中心建设有了新目标

在连续16年蝉联全球集装箱吞吐量桂冠的基础上，上海的国际航运中心建设有了新的规划和目标。

近日《上海市加快国际航运中心建设“十五五”规划》正式发布。在7月22日举行的“十五五”系列主题市政府新闻发布会上，上海市副市长贺青介绍，7月10日刚刚发布的新华•波罗的海国际航运中心发展指数显示，在国际航运中心综合实力排名中，上海首次超越伦敦，位居全球第二。除了集装箱吞吐量连续16年保持全球第一，2025年，上海两个机场的旅客吞吐量居全球第三，货邮吞吐量居全球第二。

同时，上海港已成为同时具备保税LNG和绿色甲醇“船到船”加注能力的港口；首艘国产大型邮轮“爱达•魔都号”开启商业运营；上海的船舶险、货运险保费收入总规模位居全国第一；涉外海事临时仲裁规则体系已基本完成构建。

2030年力争5800万标箱

贺青表示，按照《规划》，到2030年，上海要基本建成枢纽门户能级全球领先、现代航运服务优质便捷、航运智慧低碳创新引领、航运治理体系韧性完备、全球航运资源配置力显著提升的国际航运中心。这一目标，将集中体现在航运枢纽地位更加稳固、物流体系更加畅达高效、航运服务功能显著增强、数智低碳转型进一步提速升级等方面。

其中，2030年，上海港的集装箱年吞吐量要力争达到5800万标准箱以上，上海机场要基本建成亚太领先的航空枢纽，航空旅客年吞吐量达1.50亿人次，货邮年吞吐量达470万吨左右；集装箱水水中转比例将达到55%，集装箱海铁联运量将达200万标准箱左右；面向绿色船舶的风险保障金额从23亿元提升到100亿元；航运仲裁的年标的金额要达到30亿元以上；港口自动化作业量要达到1500万标准箱，机场旅客出行实现全流程无纸化。船用绿色燃料加注形成规模，其中保税LNG加注量达到100万立方米。

为了实现这些目标，上海明确规划了重点任务。

“我们的目标是既要有规模，更要追求质量；既要不断巩固传统优势，更要在绿色、数智等新赛道抢占先机。”贺青说，首先要打造世界一流的国际海港枢纽，包括继续推动小洋山北、罗泾港区等重点项目建设，同时做好深水岸线资源储备。

其次，构建全方位门户复合型国际航空枢纽。浦东机场四期、东方枢纽上海东站将在“十五五”建成投用，同步建成沪通铁路二期、轨道交通21号线等集疏运设施，空铁联运将更加便捷。浦东机场客货运航线网络的全球通达性、枢纽中转能级，都将得到全面提升。

第三，上海将努力提升高端航运服务“软实力”。比如，加快构建航运保险生态体系，鼓励开发新型船舶、多式联运等领域的专业化保险产品。大力发展飞机、船舶等融资租赁业务。推进临时仲裁在航运保险等重点领域的运用等。

第四，加快推进航运中心数字智能绿色转型。扩大航贸数字化应用的范围和规模，重点建设长江经济带多式联运分布式协同数据链；打造智慧港口、智慧机场的升级版，系统开展内河智慧航道建设；重点推广新能源和清洁能源船舶的应用，建设国际航运绿色燃料认证、加注、交易中心。除此之外，上海还将立足航运带动上下游产业共同发展，全方位营造一流的航运发展环境。

推动船用绿色燃料全链衔接

上海市交通委主任肖辉在发布会上表示，为了应对全球航运绿色脱碳趋势，上海将形成稳定、多元、绿色的燃料供应体系，并通过跨区域合作，建立安全、高效、低成本的燃料物流体系。同时还将打造便捷、高效、全天候的加注服务体系，建立国际互认、国内领先的认证标准体系，构建功能完备、价格透明的绿色燃料交易服务体系。

“总的来说，就是要推动船用绿色燃料生产、储运、认证、交易、加注全链有机衔接。”肖辉说。

上港集团总裁宋晓东介绍，近年来，上海港每年LNG加注量始终位居全球前三。针对快速增长的LNG加注需求，去年上港集团下单了两艘2万立方米舱容加注船，其中一艘预计明年投产。预计到“十五五”末，上海的LNG加注量将突破100万立方米。甲醇加注从2024年4月起步，2025年加注量达6.25万吨，今年上半年完成了5.12万吨，同比增长了57.5%，其中国产绿色甲醇加注1.47万吨，同比增长144%。

面对不确定性加剧的全球局势，越来越多船运公司、贸易企业主动选择在上海开展海事仲裁，对上海航运法律的服务专业化也提出更高的要求。上述《规划》专门部署了提升航运法律服务的能力。

上海市司法局副局长卢正在发布会上表示，“十四五”期间，上海市航运仲裁案件量、调解案件量、公证办证量都实现高速增长，分别增长79%、205%、47%，实现服务覆盖面与专业效能的双提升。面向“十五五”，上海将紧扣制度创新、能级提升与生态共建，进一步增强上海航运法律服务的软实力。

据上海机场集团总裁周浩介绍，去年，浦东机场旅客吞吐量已经达到近8500万人次，超过现有8000万人次的设计容量。浦东机场四期扩建工程作为上海国际航运中心建设的关键性工程，于2022年1月正式开工，预计2028年底建成并具备投运条件。建成后浦东机场将拥有3座航站楼和1座单体卫星厅，可满足浦东机场年旅客吞吐量1.3亿人次的需求。