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误会不小 山东代管徐州3年 鲁人乐意提 徐州人不愿讲 鲁管徐利弊如何

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现在网络上不少人认为,徐州不像江苏的城市,更象山东的城市,语言、饮食、民风民俗等更贴近北方,山东人津津乐道,而徐州人却不乐意提这段历史,微山湖丢失,徐州高铁站规模偏小,促使徐州人对归属山东耿耿于怀了。





新中国成立初期,由于行政区划调整和实际管理的需要,徐州确实曾由山东省代管过。1948年底淮海战役结束后,鉴于苏南、苏北尚未完全解放,江苏南北割裂,缺乏完整行政体系来接管徐州这一工业交通重镇,中央决定将徐州(包括新海连市及周边的丰县、沛县等)暂由山东省代管。这一时期大约持续了三年多(1949年至1953年),直到1952年底江苏省重建,徐州才重新划归江苏管辖。代管期间,山东在稳定城市安全、修复徐州铁路、徐州煤矿及京杭大运河等方面确实做出了贡献。





但“微山湖弄丢了”,让徐州特别是沿湖的人们痛心疾首。在山东代管徐州期间,微山湖区域统一由山东管理,当时相安无事。1953年,徐州回归江苏,但为了统一领导和便于湖区建设,中央批准设立山东微山县,将微山湖(南四湖)的水面及沿湖部分村庄整体划归山东省管辖。承认微山湖的划出,是建国初期基于全局利益和行政管理效率作出的国家行政决策,并非单纯因为“山东代管三年”这一单一事件导致。但由于徐州回归江苏,而微山湖留在山东,形成了“湖属山东、岸属徐州”的格局,这成为了部分徐州人心中的历史遗憾。沛县彻底失去湖区渔业、航运、旅游资源。此后数十年苏鲁湖边土地、渔业纠纷不断,徐州无法完整开发湖文旅、水资源,地理上山东济宁板块插入苏北腹地,限制徐州西北拓展空间。





另一件事,也让徐州人埋怨山东铁路局格局小,害苦了徐州。徐州东站初期建设规模较小(西站房仅1.5万平方米),这个车站是伴随京沪高铁于2008年开工建设,2011年投入使用的。而徐州铁路分局早在2008年3月就已经从济南铁路局划归上海铁路局管辖,不应该完全怪罪济南铁路局。





2008年高铁刚起步,眼界不高,铁路部门普遍采用“即到即走”的公交化运营模式,对高铁客流爆发式增长预估不足。早期规划中,济南局或铁道部曾将徐州定位为“过路站”而非区域枢纽,认为周边有济南、南京、郑州等大城市,徐州无需建大站。后经徐州市政府多次争取,站房规模才从8000平方米提升至1.5万平方米。2019年徐州东站又扩建东站房,目前总面积已达4.5万平方米,站台规模扩展为13台28线,已成为全国规模较大的地级市高铁枢纽之一。





让老徐不开心还有资源单向输出,本地长期让利。山东代管期间,徐州煤炭、运河粮食大量调往山东内地发展,自身城市基建投入优先级低于鲁南核心城市。等徐州归还江苏,积累的工业资源红利已被山东消化不少。另外,三年完整使用“山东省徐州市”行政文书,至今网络常有“徐州本属山东”的说法,否定徐州六百余年隶属江苏的历史。徐州本地人对此十分抵触,认为代管三年被刻意放大,模糊自身江苏城市身份了。



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