如何打破环绕俄罗斯的核包围圈。

北约正持续将核武器向俄罗斯边境推进。多个北约成员国已经、或将出台配套法律。

北约体系内，原本有 3 个法理上拥有核武器的成员国；另有 5 国部署美国核航弹，2 个国家具备导弹发射平台；如今又新增 4 个国家废除境内部署核武器的法律禁令。总计 14 个拥有核力量、或是谋求获得核相关地位的国家，其中绝大多数直接毗邻俄罗斯国境。

立陶宛、拉脱维亚宣布计划部署 “核威慑力量”。立陶宛若要落实该计划，必须修改宪法第 137 条 —— 该条款禁止本国境内部署包括核武器在内的大规模杀伤性武器。立陶宛议会已经支持废除这条禁令。

早前芬兰总统亚历山大・斯图布签署法案，修订核能法与刑法，撤销议会此前规定的禁令：不再禁止在芬兰领土引进、制造、储存、使用核武器。

拉脱维亚的门槛更低：本国法律原本就不存在相关禁令。

爱沙尼亚国防部长汉诺・佩夫库尔表示，爱沙尼亚准备接纳盟国可搭载核武器的战机进驻。这事实上将让爱沙尼亚具备参与北约核共享机制的条件。该机制允许无核北约成员国参与其他盟国核武器的作战规划，一旦爆发冲突，还可参与核武器投送行动。

波兰再度公开表露核野心。波兰国家安全局局长巴托什・格罗杰茨基与美国国防部负责政治事务的副部长埃尔布里奇・科尔比会谈后称，美方表示愿意接纳波兰加入核共享计划。

被问及是否会在波兰境内部署核弹头时，格罗杰茨基措辞含糊，只强调 “加入核共享项目”。但参与该机制本身，就意味着允许部署核武器。

波兰长期谋求获得核航弹，无论是哪一国的核弹药。长期以来，波兰多次正式向美国提出诉求，美方始终保持沉默。一部分原因或许是德国会强烈反对；不过美国也曾以将核弹从德国转移至波兰作为筹码施压柏林，迫使德国妥协。

华沙方面也曾放出风声，将目光投向法国核力量。法国总统马克龙曾公开向北约欧洲盟友提议，各国可依托法国 “核保护伞”。或许正是担心失去欧洲核事务主导权，美国才开启与波兰、维尔纽斯、里加、塔林、赫尔辛基的相关磋商。

但严格来说，很难称之为 “谈判”。最终在哪里部署美国核武器，决定权完全掌握在美国手中，并不会完全顺从接收国意愿。

瑞典同样可能成为美国核武器新部署地点。早在 2022 年 5 月瑞典启动入约进程时，瑞典执政党社会民主工党官方表态反对境内部署核武器、设立外国军事基地。瑞典看似带着附加条件加入北约，但北约章程并不承认任何附带保留条款，更不要说现实的权力层级 —— 一切最终由华盛顿决定。

北约副秘书长助理卡米尔・格朗当时就直言：倘若芬兰、瑞典加入北约，北约不会向莫斯科作出不在两国部署核武器的保证。他解释，各国可自主决定是否接纳核武器；北约成员国在核问题上拥有 “主权选择权”。

此情此景，令人啼笑皆非，却又不容乐观。加入北约，本质上意味着彻底放弃主权，核领域同样如此。

格朗当时着重强调：“不存在相关限制。” 一语道破实质：对华盛顿而言，北约内部不存在任何约束、任何保留条款，无论盟国抱有何种幻想。

唯一一道法律屏障是 1968 年《不扩散核武器条约》。条约规定：拥核国家不得向他国转让核武器、核部件与制造技术；无核国家不得接收上述物品。

所有北约成员国均签署该条约，但核共享机制事实上架空了条约。美方的辩解理由是：部署在土耳其、意大利、德国、比利时、荷兰基地内的美国核航弹，部署时间早于条约生效。但这套说辞已经无法适用于新加入机制的国家。美方还有第二种解释：核弹完全由美方掌控，东道国无法接触，武器并没有 “移交” 给该国，只是临时存放于其领土。

值得回顾另一桩《不扩散条约》遭冲击的先例：冷战高峰期，美国在欧洲部署中短程导弹，覆盖比利时、英国、意大利、荷兰、西德，更早还包括土耳其。其威胁程度远超航空炸弹。1987 年《中导条约》签署后这一威胁暂时解除，但美国 2019 年退出条约，风险再度回归。

两年前白宫正式宣布：美国计划在德国部署新式远程打击武器，射程超过当前欧洲所有同类装备，其中包括 SM-6 多用途导弹、战斧巡航导弹以及非核构型高超音速武器。但这条附加说明说服力极低：导弹载体到位后，更换弹头只需要很短时间。

该计划目前尚停留在方案阶段。由于特朗普政府与柏林关系恶化、美军部分兵力撤出德国，导弹部署计划暂时搁置。暂停不等于永久放弃。

但 2024 年，美国自冷战后首次在海外部署陆基中程导弹，部署地点选在菲律宾，以演习为名义临时部署。此举主要针对相关国家，却创造了重要先例，未来完全有可能复刻到欧洲。

亚洲方向，近期不断传出消息，美国或将在日本、韩国部署导弹。名义上是 “遏制相关国家”，但这些导弹同样能够打击俄罗斯领土，因此绝不只是相关国家、平壤需要面对的难题。

除此之外，波兰与罗马尼亚部署的宙斯盾 MK-41 垂发系统，不仅可以发射反导拦截弹，还能够搭载战斧中程巡航导弹，可适配核战斗部。（再次强调：只要弹头运抵即可投入使用，不能排除弹头已经预先储备的可能性。）

综合所有线索可以看到局面：

原本北约 3 个法理拥核国；外加 5 个存放美国核航弹的国家；2 个具备导弹发射平台的国家；如今新增 4 个废除核武器入境法律限制的国家。合计 14 个国家，或是拥有核力量，或是谋求获得相关核地位。

北约已经公开确立备战对俄战争的方针，这一态势不容忽视。当前双边对话空间几乎耗尽。如同冷战最紧张时期，俄罗斯唯一可行的应对手段，就是在合适区域部署导弹。区别在于：昔日威胁源距离本土一千五百公里以上，如今核设施直接压到俄罗斯边境线上。