四川
特朗普威胁重启他最不受欢迎的政策之一。总统再次把矛头对准美国北方邻国。但这只是又一次虚张声势吗？
关税又回来了——至少，威胁又回来了。特朗普政府21日宣布，将对加拿大葡萄酒、冰球杆和其他商品加征50%的进口关税。不过，这些关税要将近一个月后才会生效，这意味着它们也可能永远不会落地：唐纳德·特朗普过去曾多次在对方作出一些小幅让步后选择退让。因此，在对此反应过度之前，有几个关键背景值得了解。
不是说最高法院已经否决了特朗普的关税措施吗？他怎么还能这么做？确实如此。最高法院今年2月撤销了特朗普对许多外国产品征收的进口关税。除少数例外，关税事务原本属于国会职权范围。
但这次针对加拿大的新关税依据的是另一项总统权力。该条款允许总统对“事实上歧视美国商业”的国家征收“新的或额外的关税”。不过，此前没有哪位总统动用过这一条款来加征关税，因此这些措施也可能面临法律挑战。
那么，特朗普为什么突然又对加拿大加征关税？政府称，这是对加拿大向美国汽车、乳制品和酒类征税的报复。特朗普21日对记者表示：“多年来，加拿大对我们一直非常、非常强硬。”
但更重要的是背景。本月早些时候，特朗普政府决定不再续签《美国—墨西哥—加拿大协定》。特朗普在第一任期内曾亲自谈成这项贸易协定，但此后又转而反对它。虽然《美国—墨西哥—加拿大协定》未来10年仍然有效，但这一决定可能使其中大部分内容重新进入谈判程序。因此，这轮新关税也可能是为了向加拿大施压，迫使其接受对美国更有利的条件。
特朗普近来对加拿大态度相当强硬。还有别的解释吗？特朗普曾多次宣称要吞并这个北方邻国，把它变成美国第51个州，这次行动的时机也可能带有总统个人情绪因素。
上周末，特朗普曾威胁要因野火问题惩罚加拿大。加拿大野火导致美国多座城市被烟霾笼罩，他当时说：“也许他们应该赔偿我们一些损失之类的，或者我们应该征收一些关税。”21日，特朗普否认这些关税与野火有关。有分析指出，特朗普之后甚至可能对加拿大再加征更多关税。不过，正如一句俗语所说，“无风不起浪”。
如果这些关税真的生效，涉及哪些商品？特朗普这次瞄准了500多种加拿大商品，从奶酪到水泥都有涉及。另一个迹象也显示，这些关税意在迫使加拿大重回谈判桌：此次被列入清单的许多商品，原本依据《美国—墨西哥—加拿大协定》被排除在特朗普此前的关税措施之外。
不过，这些关税的覆盖范围也相对有限。它们适用于约200亿美元商品，只占美国去年自加拿大进口总额的5%。能源、木材以及其他主要行业都被豁免。而且，在过度深究之前，也要记住，这件事很可能只是又一次“TACO”。
如果这些关税只是虚张声势，加拿大怎么回应？到目前为止，加拿大态度强硬，但也给谈判留出了空间。总理马克·卡尼批评这些关税违反《美国—墨西哥—加拿大协定》。不过，他21日也与特朗普通了电话，并表示双方“同意加强谈判”。
此外，美国也已重启与墨西哥的贸易谈判。墨西哥是《美国—墨西哥—加拿大协定》的另一缔约方。不过，去年特朗普曾多次对加拿大和墨西哥两国商品加征进口关税。因此，即便谈判继续进行，这轮新关税也可能只是一个开始。
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