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人民与权力| 盐城阜宁：建好基层立法联系点 架起民意直达“连心桥”
“真没想到，咱们普通群众的心声能直达省人大立法机关，提出的建议还被正式吸纳进法规条文，这份实实在在的参与感与获得感，让我真切体会到立法就在身边、贴近百姓。” 得知提出的意见被省人大常委会采纳，阜宁县人大代表黄海波倍感振奋。此前，针对《江苏省农产品质量安全条例（草案）》意见征集，阜宁县提出的“强化承诺达标合格证全流程监管” 等建议，全部写入法规，基层民意成功转化为法规条文，成为全过程人民民主落地生根的鲜活实践。2024年，阜宁县人大常委会获批设立省人大常委会基层立法联系点，扛起打通民意与立法 “最后一公里”、传递基层声音、汇集基层治理智慧的关键职责。为把这座民意 “连心桥” 搭牢、打通、用好，阜宁县人大常委会统筹谋划、精准施策，打出全域化联动、规范化运行、数字化赋能一套组合举措，持续构建科学完备、务实高效的基层立法联系点工作体系，推动立法工作更接地气、体察民情、汇聚民智。
织密全域联动网络，搭建民意征集立体格局。阜宁县人大常委会印发《关于推进省人大常委会立法联系点工作全域联动机制的通知》，整合县人大各工作机构、县直各行政部门、县法检两院、各类群团组织以及各镇街、园区管委会组建联动工作矩阵，实现立法民意征集全域覆盖、上下贯通、多方协同。线下全域布点夯实基层触角，全县规范设立119个立法信息采集站，选聘291名行业业务骨干担任民情信息员，吸纳法官、检察官、司法行政法律服务工作者153人组建专职普法宣传队伍，打造一支深耕一线、专业过硬的民意收集与法治宣传队伍。同时，依托各级人大代表“家站点”阵地，在农贸市场、金融网点、村级卫生室等公共场所，以及选民中心户家中布设7大类、17000余个线下民意征集点位，实现群众建言 “家门口可办、随时随地能提”。线上数字平台拓宽建言渠道，以 “阜宁县人大代表云家” 数字化平台为核心载体，融合县、镇、村三级代表履职阵地功能，打通线上线下双向征集通道，全面覆盖全县1400余名人大代表、12万余户群众，构建起线上随手提、线下就近说的立体化民意收集体系，让群众表达诉求、提出立法建议触手可及。
健全常态长效制度，打通民意立法转化通道。立法征求意见绝非阶段性工作，常态化、标准化运行机制是基层声音走进立法程序的根本保障。2025年7月，收到《江苏省农产品质量安全条例（草案）》征求意见稿后，阜宁县第一时间激活全域联动工作体系：组织普法宣传员下沉各镇（街道、社区）采集站点开展普法解读，面向专业代表小组开展条例专题培训，帮助代表精准吃透法规核心内容；通过人大代表将草案文本送达选民中心户，同步依托“阜宁县人大代表云家”面向全社会公开征集意见；充分发挥农业农村、市场监管等行业采集站专业优势，组织行业技术骨干、经营主体座谈研讨，聚焦农产品质量安全基层堵点、治理难点研提对策，确保收集的意见贴合基层实情、契合立法导向、具备落地价值。
规范化闭环机制让群众诉求有效转化为立法参考。两年来，阜宁县人大常委会依托成熟工作机制，全程参与《江苏省生物多样性保护条例（草案）》等6部省重点法规的意见征集工作，累计组织2007人次人大代表、979人次群众深度参与，汇总各类民情意见2375条。工作人员对零散质朴的群众诉求系统归集、分类梳理、专业打磨，将通俗直白的“民言民语”规范转化为严谨标准的“法言法语”，累计向上报送高质量立法建议125条，其中15条被省人大常委会法工委采纳，持续为高质量立法输送基层源头活水。
持续深化阵地建设，筑牢全过程人民民主基层载体。“下一步，我们将持续完善基层立法联系点制度体系与民意收集网络，不断拓宽群众联系渠道、丰富意见征集形式，真正把基层立法联系点打造成为倾听群众心声、汇聚民间智慧、凝聚社会共识的民意连心桥，为推进科学立法、民主立法、依法立法持续贡献阜宁人大力量。” 阜宁县人大常委会相关负责同志说道。
小小的基层立法联系点，是全过程人民民主的生动实践窗口。阜宁县以制度强基础、以网络扩覆盖、以数字提效能，让基层群众从立法“旁观者”变为“参与者”，让乡土民情、基层治理经验顺畅融入法治建设全过程，以基层微阵地书写民主立法新篇章。
来源 阜宁人大
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