“四个必须”和“三个检查”结合起来确保非煤矿山安全

非煤矿山安全生产事关人民群众生命财产安全和经济社会发展大局。当前，非煤矿山安全生产形势依然严峻复杂，如何织密安全防线、压实主体责任，成为各级监管部门和矿山企业必须回答好的重大课题。将“四个必须”与“三个检查”有机结合、协同推进，是提升非煤矿山本质安全水平的关键路径。

一、“四个必须”：筑牢安全底线的基本要求

“四个必须”是非煤矿山企业必须不折不扣落实的硬性规定，也是确保安全生产的基本前提。

一是必须证照齐全、机构健全。 非煤矿山企业必须证照齐全有效，安全生产管理机构健全或配备专职安全生产管理人员，安全生产责任制落实，外包工程安全管理到位。这是企业合法合规生产的第一道门槛。

二是必须领导带班、全员培训。 必须确保矿领导下井带班，全员培训合格，“三项岗位人员”持证上岗。领导带班制度是现场安全管理的“定海神针”，全员培训则是提升从业人员安全素养的基础工程。

三是必须设施完备、系统可靠。 必须按规定设置安全出口并保持畅通，严禁独头开采；必须建立机械通风系统，局部通风管理安全可靠；必须配齐自救器和便携式气体检测仪。完备的安全设施是抵御事故风险的“硬件屏障”。

四是必须加强顶板管理和采空区监测、治理，落实探放水制度，加强水害隐患治理，确保提升、运输设备安全可靠。地下矿山顶板、水害、提升运输是事故高发领域，必须作为重中之重来抓。

此外，在监管执法层面，国家矿山安全监察局江西局与江西省应急管理厅全面推行了“逢查四必”工作措施，即逢查必问、必考、必演、必究。逢查必问聚焦“关键少数”和一线人员，检验日常管理实效；逢查必考以“双基本＋60条”及安全规程为重点内容组织现场闭卷考试，以考促学；逢查必演推行无脚本应急演练，检验应急预案的实用性和人员自救互救能力；逢查必究对发现的违法违规行为和隐患问题一律开展责任倒查。通过“逢查四必”的深入实施，着力推动企业安全管理从依赖外部监管的“他律”向激发内生动力“自律”转变，从“要我安全”的被动状态向“我要安全”的主动追求转变。

二、“三个检查”：织密隐患排查的立体网络

如果说“四个必须”解决的是“做什么”的问题，那么“三个检查”解决的就是“查什么、怎么查”的问题。通过构建多层次、全覆盖的检查体系，让安全隐患无处遁形。

第一查：企业自查——把安全责任落实到“最后一公里”。 矿山企业每月应由主要负责人组织一次全面排查，围绕边坡稳定管理、台阶分层开采、雨季防排水等重点环节反复巡查整治，通过严格按设计施工和优化安全条件管理，确保隐患闭环销号、风险源头管控。自查不是走过场，而是要真正发现问题、解决问题。

第二查：专项检查——聚焦关键环节精准发力。 监管部门要紧盯高陡边坡、尾矿库等重点风险部位，聚焦动火作业、外包施工、车辆运输等事故易发环节，严查爆破警戒不足、外包资质挂靠、运输车辆超速及“三违”行为等突出问题。对正常生产建设的地下矿山，要立即开展顶板专项检查，对围岩开裂、喷浆脱落等部位加强支护，每班作业前严格执行敲帮问顶和“无支护不作业”。专项检查要做到“一把钥匙开一把锁”，精准识别风险、靶向消除隐患。

第三查：综合督查——构建“三位一体”监管格局。 各级应急管理部门要综合运用“四不两直”、明察暗访等方式加大监管执法力度，对违法违规行为坚持“零容忍”。构建“部门联动+指导服务+闭环销号”三位一体监管新格局，以高质量党建引领非煤矿山安全治理提质增效。通过层层督查、级级压实，形成安全生产的闭环管理。

三、“四个必须”与“三个检查”的有机结合

“四个必须”是标准、是底线，“三个检查”是手段、是保障。二者相辅相成、缺一不可。

一方面，“四个必须”为“三个检查”提供了明确标准。 检查查什么？就是查“四个必须”落实了没有。证照齐不齐、领导带班到不到位、通风系统可不可靠、顶板管理及不及时——这些都是检查的“必答题”。检查不是漫无目的地“地毯式”搜索，而是要对照“四个必须”的要求逐项核查、逐条落实。

另一方面，“三个检查”为“四个必须”的落地提供了有力保障。 再好的制度，不检查就等于一纸空文。通过企业自查、专项检查、综合督查的层层推进，确保“四个必须”的要求真正落到每一个矿山、每一个采场、每一个岗位。对于检查中发现的问题，要建立详细隐患台账，明确整改责任、时限和资金，严格实行闭环销号管理。

四、结语

安全生产，重在落实。非煤矿山安全生产工作是一项系统工程，“四个必须”划定了不可逾越的红线，“三个检查”织密了隐患排查的天网。各级监管部门和矿山企业要牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，将“四个必须”与“三个检查”紧密结合、协同推进，持续深化落实“八条硬措施”，坚决打赢矿山安全生产治本攻坚三年行动收官战，全力防范遏制矿山生产安全事故，为经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。

安全无小事，责任重于山。让我们以“时时放心不下”的责任感，把非煤矿山安全生产的每一道防线都筑牢筑实！