7月20日 | 印度知名活动家绝食遭强制送医，Z世代抗议持续升级

2026年7月20日 总第1338期

值日编辑：龙风穆 邓徐勤伟

审核：叶维杰 张谦和 王泽媛 喻琬淋

执行主编：陈卓

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7月15日，旺楚克在新德里的抗议现场接受体检。图源：《纽约时报》

《纽约时报》、路透社7月19日报道，印度知名社会活动人士索南·旺楚克（Sonam Wangchuk）绝食进入第21天后，于7月18日被新德里警方强制送往医院，使原本围绕考试泄题的问责行动迅速升级。旺楚克自6月28日起声援青年抗议，要求教育部长达尔门德拉·普拉丹（Dharmendra Pradhan）为国家级考试接连泄题和管理失职辞职。他认为，政府虽然组织重考，却始终没有高级官员承担政治责任，年轻人对考试公平的信任也无法靠技术补救恢复。警方称旺楚克已严重脱水并面临低血钾风险，强制送医依据德里高等法院指示。然而，政府此前容许绝食持续三周，却在议会季风会议开幕和抗议者计划进军议会前夕突然介入，说明这一行动也有阻止事态进一步扩大的考虑。可见，政府既不愿以部长辞职承认失职，也承担不起一名全国知名活动人士绝食身亡的政治后果。分析称，强制送医反而强化了旺楚克的象征地位。7月20日，数千名青年向议会进发，警方使用催泪瓦斯和警棍驱散人群，卫生部长纳达（J. P. Nadda）随后与抗议代表谈判约四小时。事态的中心由教育部长是否辞职，进一步扩大为莫迪政府是否愿意承担公开政治责任。

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印度总理莫迪和澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯。图源：路透社

《南华早报》7月19日报道，印度正加速构建“印太”中等强国伙伴关系网络。因美国的亚洲安全承诺前景不明，印正加速与“印太”地区中等强国构建灵活务实的多元伙伴关系网络，而非冷战式军事同盟。近期印外交成果主要体现在两方面：一是拓展东南亚防务网络。莫迪访问印尼期间签署了一系列防务合作方案，包括向印尼出口“布拉莫斯”（BrahMos）超音速巡航导弹。双方还同意共同开发沙璜港（Sabang Port），以扼守马六甲海峡航道。此外，印今年5月将同越南关系提升为实质性全面战略伙伴关系并计划向越方提供导弹。同时还通过联合演习和贸易往来拉拢新加坡、马来西亚及泰国。二是拓展与“印太”中等强国战略协同。印日签署首个海军系统与装备联合防务研发项目。印度同澳大利亚达成关键矿产供应链及铀供应协议，同新西兰总理拉克森（Christopher Luxon）敲定双边自由贸易协定，以期在传统四边安全对话（QUAD）机制外建立更深层次的双边关系。印前外交官梅农（Srikumar Menon）指出，印方积极开展外交，主要源于对美地缘政治承诺的担忧，包括美“印太司令部”更名为美“太平洋司令部”，以及贸易摩擦带来的政策不确定性。阿育王大学政治学教授钱德拉（Uday Chandra）分析认为，中长期来看，“印太”地缘格局或将演变为一个由印度、日本、印尼等崛起中的“中等强国”主导的网络化合作秩序。但该构想也面临多重制约：一是印需提升防务项目与军售的交付效率。二是区域各国的对华认知及对美依赖程度差异较大，利益协调存在难度。三是此类松散伙伴关系尚无法完全替代美国的军事存在，仅能推动形成更分散的地区权力结构，由中等强国共同维护地区地缘稳定。

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图源：网络

《印度快报》7月19日报道，印度与斯里兰卡修订《避免双重征税协定议定书》（DTAA）。议定书已于2026年6月19日正式生效，其中适用于印境内的条款自2027年4月1日起生效。本次修订的核心内容是新增“主要目的测试”（PPT）规则，赋权税务机关审查跨国投资的实质商业意图。若税务机关合理认定某一投资架构或交易的主要目的（无论直接或间接）是为了获取税收优惠，则可直接否决其享受双边税收协定中的减免待遇，除非相关减免符合协定最初的设立宗旨。根据新规，此次修订属于印度落实经合组织（OECD）《防止税基侵蚀和利润转移多边公约》（MLI）框架下的一环。针对中国大陆、中国香港、智利、伊朗等特定国家与地区，则通过双边谈判进程引入上述规则。为消除既有外国投资者顾虑，印联邦直接税委员会（CBDT）曾于2025年1月发布澄清通函，强调PPT评估采取“既往不咎”原则，对于新加坡、毛里求斯及塞浦路斯居民在2017年4月之前收购的印企股份，其后续股权转让获得的资本利得将适用“祖父条款”，继续免受PPT规则审查。

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图源：Counterpoint

《 商业世界》7月17日报道，2026年二季度中国智能手机制造商在印市场遭遇六年来最严重的业绩下滑。数据显示，该季度小米、vivo、OPPO、realme及传音等中国主流手机品牌在印市场出货量同比降幅均达到两位数，导致印智能手机整体出货量同比收缩10%，中国品牌合计市场份额跌至2020年以来的最低水平。中国手机手机在印市场表现疲软主要受两方面因素影响：一是供应链成本上升。内存等关键零部件价格上涨，推高入门级智能手机的零售价格，限制预算有限的印平民阶层购买力。中国品牌对该层级市场依赖度较高，因此所受冲击远超其他竞争对手。二是消费升级趋势正加快。当前印消费者更倾向选择具备AI功能、优质影像、长期软件支持与完善售后体系的中高端产品，苹果、三星凭借完整的高端产品矩阵与分期消费方案持续受益。从宏观背景来看，虽然印政府推行的“生产挂钩激励计划”（PLI）正加速推动全球手机产业链向印转移，印本土代工、零部件配套等相关产业将持续获益。但对中国厂商而言，仅依靠本地化生产已不足以维系市场领先地位，需加快高端产品线布局，提升在AI功能研发、软件体验升级等方面的竞争力，以适应印智能手机市场的新竞争格局。

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图源：《南华早报》

《南华早报》7月18日报道，随着天气改造技术快速发展，印近年来不断将相关议题纳入国家安全和地缘竞争叙事，并持续加强天气干预技术布局。2018年阿萨姆邦（Assam）洪灾后，印安全部门开始担忧天气操控技术或演变为地缘政治施压工具。时任阿萨姆邦财长希曼塔·比斯瓦·萨尔马（Himanta Biswa Sarma）公开警告，中国“天河工程”（Tianhe initiative）可能改变青藏高原水汽输送格局，对印下游地区造成影响。2024年，印防长拉杰纳特·辛格（Rajnath Singh）进一步将气候变化界定为“国家安全问题”，表示印将联合友好国家调查，以排除边境地区异常天气受到“敌方”干预的可能性。目前，印正通过“季风使命”（Mission Mausam）项目加快天气改造能力建设，重点发展先进云研究设施（cloud research facilities）、高空无人机人工增雨平台和现代化大气监测系统。印还在四方安全对话（QUAD）框架下与美日澳不断拓展气候科学和大气技术合作。分析人士认为，天气改造技术的影响可能跨越国界，其实际用途和后果存在在较大不确定性，容易加剧地缘政治紧张，有关国家应坚持“科学先行、地缘政治随后”，避免竞争挤压国际合作。

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拉杰纳特·辛格。图源：“线上电报”新闻网

印《电讯网》7月19日报道，印防长拉杰纳特·辛格（Rajnath Singh）的两名儿子近期相继在印人党内出任重要职务，引发外界猜测其未来政治安排。其长子潘卡杰·辛格（Pankaj Singh）现为印人党北方邦诺伊达（Noida）选区立法会议员，次子尼拉杰·辛格（Neeraj Singh）近日获任印人党北方邦副主席，正式进入该党组织系统。现年75岁的拉杰纳特已达到莫迪—沙阿领导层长期执行的党内“75岁退休”不成文惯例。与此同时，莫迪持续批评“王朝政治”。党内人士认为，拉杰纳特一向注重个人政治形象，或不愿因家族成员政治地位提升而招致外界质疑，因此其未来是否逐步淡出一线政坛受到广泛关注。不过，与逐渐被边缘化的阿德瓦尼（L.K. Advani）、乔希（Murli Manohar Joshi）等印人党元老不同，拉杰纳特仍被普遍视为深受莫迪和沙阿信任。2013-14年担任印人党主席期间，拉杰纳特在推动莫迪成为印人党总理候选人方面发挥关键作用。值得注意的是，现任总统德劳帕迪·穆尔穆（Droupadi Murmu）任期将于2027年届满，亦有观点猜测拉杰纳特或成为下一任总统候选人。

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图源网络

The Wire网站7月19日发表题为《印度各邦债务为何不断上升？》的评论文章认为，印度邦级债务攀升并非财政失衡所致，而是联邦财政体系长期积累的结构性问题。各邦财政困境主要源于收入创造能力和税基结构差异，单纯削减福利支出难以有效化解债务压力，应推进财政体制结构性改革，并建立更具差异化和激励性的联邦财政制度。本文作者迪潘舒·莫汉（Deepanshu Mohan）系金达尔全球大学的经济学教授，吉塔利·马尔霍特拉（Geetaali Malhotra）系金达尔全球大学新经济研究中心（CNES）研究分析师。

围绕福利政策与选举“免费福利”的争论掩盖了印度邦级财政的真实问题。近年来，各邦隐性债务和预算外借款不断增加，邦级债务攀升并非个别地方政府财政管理不善的结果，而是联邦财政体系面临的系统性挑战。截至2025年3月，印全部28个邦合计债务达75.52万亿卢比（Rs 75.52 lakh crore），总负债达90.51万亿卢比（Rs 90.51 lakh crore），占各邦生产总值（GSDP）的27.89%。2024—2025财年，全部28个邦均出现财政赤字，其中15个邦突破第十五届财政委员会设定的3%赤字上限。商品和服务税（GST）改革、新冠疫情是近十年来推动邦级债务攀升的两大结构性因素。尽管疫情已结束，但危机期间积累的债务压力仍在持续挤压各邦财政空间。

印各邦财政状况不能简单分为“高福利型”和“财政保守型”，真正决定其债务承受能力的是收入创造能力和税基基础强弱。2024-2025财年，各邦自有税收收入（SOTR）预计不足财政收入的一半，其中邦级GST约占内部税收收入的43%。旁遮普邦、古吉拉特邦、哈里亚纳邦和卡纳塔克邦等制造业、服务业基础较强的邦，凭借更高的税收动员能力，能够更好消化债务压力。而经济基础较弱的邦则更易陷入财政困境。此前共有18个邦预计2024-2025财年实现财政盈余，但最终仅有9个邦实现目标，卡纳塔克邦、马哈拉施特拉邦、特伦甘纳邦、阿萨姆邦、比哈尔邦、喜马偕尔邦等多个重要地区反而出现收入赤字，进一步反映出各邦面临的财政结构性约束。

印度各邦的财政体制。数据来源：根据印度储备银行（RBI）提供的《2010-2024年各邦财政状况》数据进行分析。

根据财政压力、福利强度和资本投资三项指标，各邦可被划分为四种财政运行模式。第一类为财政压力较高的经济核心邦。马哈拉施特拉邦、泰米尔纳德邦、古吉拉特邦、卡纳塔克邦等工业重镇将新增税收大量用于福利支出，基建建设又依赖市场融资，导致利息负担不断侵蚀财政空间。特伦甘纳邦、安得拉邦的大型灌溉工程及农民现金补贴进一步加重地方财政压力，西孟加拉邦的行政、养老金和利息等固定支出约占财政收入的一半。第二类邦表面上财政压力较低、资本支出较高，但实际存在两种不同情形。一方面，伪阿鲁纳恰尔邦（我藏南地区）、那加兰邦等边境特殊类别邦高度依赖中央财政支持。另一方面，旁遮普邦、喜马偕尔邦等传统邦则长期受农业电力补贴、恢复旧养老金制度等因素拖累，固定支出占财政收入的比重超六成，严重挤压长期投资空间。第三类邦主要表现为资本形成不足。阿萨姆邦、梅加拉亚邦、米佐拉姆邦等高度依赖中央转移支付，一旦税收收入下降，往往优先压缩基础设施投资。喀拉拉邦则因人口老龄化加剧，医疗和养老金支出持续增长，基础设施投资占预算比重已降至17%，不得不依赖市场举债维持日常运转。第四类邦的财政运行状况相对稳健。奥里萨邦、恰蒂斯加尔邦、贾坎德邦等依托矿业收入，在保持较高福利支出和基础设施投资的同时，仍能保持较低的财政压力。其中，奥里萨邦几乎无需市场举债即可兼顾农村营养保障和防灾基础设施建设。

2010-2024年印度各邦未偿债务情况。数据来源：作者根据印度储备银行《邦财政：预算研究》的数据计算得出。

印政府应推进财政体制结构性改革，提高各邦自有税收能力、完善税收征管并促进地方经济增长，同时实施具有公信力的财政整顿和债务约束机制。鉴于各邦财政基础并不相同，统一的赤字约束无法解决结构性问题。联邦财政制度应由统一设定赤字上限，逐步转向实施差异化激励机制，在中央支持和各邦自身努力相结合的基础上，适度扩大用于形成生产性资产的合理举债空间，使财政支出成为推动可持续增长和财富创造的动力，而非持续累积财政风险。

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本期编辑：张兴媚

本期审核：单敏敏 范家菀

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