国新看台丨交通运输部：“十五五”时期物流降本将打出“组合拳”

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（来源：孙兆 中国经济时报）

■中国经济时报记者 孙兆

　　“中国建成了人类历史上规模最大、覆盖最均衡的综合交通基础设施体系，中国高铁、中国桥梁、中国港口成为全球公认的亮丽名片。”7月21日，交通运输部副部长徐成光在国新办新闻发布会上表示，“十四五”时期，我国完成交通固定资产投资18.8万亿元，是新中国成立以来投资最多、网络建设最快的五年。国家综合立体交通网里程超过600万公里，“6轴7廊8通道”主骨架建成率达91%。我国综合交通基础设施规模体量已稳居全球第一梯队，包括高铁运营里程突破5万公里，高速公路通车里程达19.9万公里，港口万吨级及以上泊位数量达到3061个，运输机场总数达270个，建成世界上规模最大、受益人数最多的寄递网络。

铁路网建设将围绕三个方面发力

　　铁路是国民经济的“大动脉”，“十五五”时期，我国将进一步推动铁路网络建设提质增效。

　　国家铁路局新闻发言人、副局长王启铭在会上表示，我国目前已经建成世界上规模最大的高速铁路网和先进的普速铁路网。作为现代化综合交通运输体系的主骨架，我国四通八达的铁路网有效畅通了经济社会高质量发展的脉络，承载着亿万人民美好出行的期盼。

　　“十五五”时期，我国铁路将以基本实现现代化为总目标，坚持适度超前、不过度超前，突出安全化提升、协调化布局、数智化升级、绿色化转型、融合化发展、系统化治理，全力推进一批重大工程的建设。加快补齐路网短板、打通瓶颈制约、畅通网络循环，加快建设覆盖广泛、结构合理、功能完备、集成高效的现代化铁路网，从“基本适应”迈向“提质增效”新阶段。服务国家区域协调发展战略、区域重大战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略，为中国式现代化建设注入强劲的动力，提供关键的支撑。

　　“今年上半年，铁路固定资产投资继续保持在高位，累计完成投资3632亿元，同比增长了2.1%，为扩内需、稳增长发挥了重要作用。下一步，我国铁路网建设将围绕三个方面发力。”王启铭说。

　　一是畅通道，加强战略骨干通道建设。强化沿江沿海沿边通道布局，推进跨区域战略通道建设，加强跨江跨海跨湾通道建设，健全多元韧性的跨境铁路通道体系，不断提升铁路战略支撑保障能力。

　　二是优结构，提升铁路网络结构功能。加快贯通“八纵八横”高铁主通道，有序推进重点区域高铁连接线建设，加强重点城市群都市圈通勤能力提升。补齐西部路网“留白”，强化能源粮食运输通道建设，加快打通繁忙干线运输瓶颈，推动货运网络能力提升。

　　三是强节点，完善铁路枢纽体系。加快推进北京等重点铁路枢纽畅通工程设施建设，不断提升枢纽韧性和灵活性。优化枢纽站场设施布局，完善集疏运体系，加快推进网络融合、跨方式融合、站城融合发展。

持续降低物流成本

　　近年来，我国社会物流总费用与GDP的比率呈下降趋势，2023年为14.4%，2024年为14.1%，2025年为13.9%。对于“十五五”时期，应如何进一步降低物流成本？交通运输部安全总监兼运输服务司司长蔡团结表示，将重点从五个方面进一步加大工作力度。

　　一是加快推进物流网建设。物流网是国家最新推出的“六张网”建设之一。按照党中央、国务院的决策部署，围绕建设现代物流网，推动完善骨干物流通道建设，深化重要枢纽节点互联互通，补充城乡物流设施短板，加强国际物流设施布局建设。

　　二是实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动。“十四五”时期，交通运输部分三批支持了37个城市补链强链，推动重点货运枢纽多式联运1小时换装率超过85%，沿海港口重要港区铁路进港率达到71.6%。“十五五”时期，将用3年左右的时间，集中力量再支持30个左右的城市，统筹“硬投资”和“软建设”，推动设施装备“硬联通”和规则标准服务“软联通”，进一步提升多式联运功能、跨方式转换效率、组织模式创新效能和综合运输网络整体效益，增强重要战略物资和重点工业品运输服务保障能力。今年已经确定了首批10个支持城市名单。

　　三是实施多式联运攻坚打通堵点卡点行动。交通运输部将聚焦主要港口、重点内陆港、大型物流园区、规模化产业园区、中欧（亚）班列集结中心等，打造1000个左右的多式联运节点，“一点一策”打通堵点卡点，提升多式联运功能。在这个过程中也将推进“一单制”“一箱制”提质扩面，首批将重点实施300个左右主要货运节点更新改造，着力提高多式联运1小时换装率。

　　四是推动交通物流数智化赋能。探索典型场景货车智能驾驶等重大创新工程，规范网络货运承运平台的经营活动，谋划开展无人快递车规范应用试点。

　　五是培育交通物流领军企业。加快培育一批跨方式、一体化、专业化的交通物流领军企业和综合物流集成商，计划到2030年，力争培育100家左右的综合物流集成商，来更好提升我国产业链供应链服务保障能力。

总 监 制丨杨玉洋车海刚

监 制丨陈 波 刘卫民

审 核丨周子勋 发 布丨张贵辰