此次洪灾后，我们该如何提升防汛救灾能力？

圆桌会

7月3日以来，受台风“美莎克”影响，广西多地出现持续性极端强降雨，全区累计降雨总量超400亿立方米，相当于10个太湖的水量，引发严重洪涝灾害。其中“中国茉莉花之乡”南宁横州市受灾最为严重。

全球气候变暖背景下，极端天气愈发频繁。事实上，今年入汛以来，南方多地已遭遇多轮强降雨袭击，防灾形势严峻复杂。我们无法预料下一次考验何时到来，特别是当下仍处于“七上八下”的关键期，防汛工作须臾不可放松。

此次洪灾，为广西更好地筑牢防灾体系、增强防灾救灾的韧性提供了镜鉴。本期圆桌会就如何提升“孤岛”救援水平、做好安全防御工作、深化防灾意识进行探讨。

破解“孤岛”救援困局

文丨李世泽 田时胜

近期，广西遭遇历史罕见的持续性强降雨，贵港、钦州以及南宁市的横州、宾阳等多地出现险情，部分乡镇被洪水围困。其中，横州六蓝水库上游山区的镇龙乡出现断路、断电、断网的失联状况，全乡约8000人被困。紧急情况下，“黑科技”全面上线：无人机精准投送物资，机器狗深入高危区域探测搜救，新型破拆工具、全地形车高效处置灾情……大大提升了救援效率与安全系数。此次成功救援不仅是一场应急实战，更引发我们进一步思考：山区地形复杂，在极端灾害下，部分村庄很容易成为“孤岛”，该如何借助科技的力量，开辟新的救援通道？

破解这一困局，需要构建“空天地”一体化保障体系，建立健全高效协同机制，全力挺进“孤岛”。

恢复通信是“孤岛”救援的第一步。在公网瘫痪的情况下，需要另建一张指挥网，确保救援队伍“喊得通”“看得见”。可利用卫星电话和北斗终端等设备，在灾害发生初期迅速打通“孤岛”与外界的唯一“脐带”，实现首报信息的快速传递。出动搭载公网通信基站或超短波基站的大中型无人机，在灾区上空搭建“空中信息铁塔”，提供长时、稳定的信号覆盖和宽带通信中继。对于车辆无法到达的区域，由突击队员背负便携一体式卫星基站徒步挺进，或通过直升机、抛投式卫星基站进行空投，落地几分钟内即可自动开通信号。

打开生命通道，关键在于因地制宜开辟多种救援与物资投送路径。空中通道开辟方面，可利用直升机、大型无人机空投急救包、饮用水、药品、应急口粮、发电机等物资，开展危重伤员、孕产妇、重症病人优先转运。水路通道搭建方面，面对江河水位上涨或桥梁冲毁，可调配动力舟桥、水陆两栖全地形车等装备，在水上组建重装转运编队，快速架设水上浮桥，转移被困群众。陆路快速抢通方面，优先抢修生命线便道、临时便桥、浮桥等应急通道。此外，可走乡村便道、河道浅滩，或凭借山地摩托车、水陆两栖车、冲锋舟、橡皮艇等工具轻装突进。

完善指挥协同机制，对于形成“孤岛”救援合力至关重要。可联动军队、武警、消防、应急、水利、交通、卫健、空管、气象、地质部门，在数小时内逐级打通自治区、市、县、前进指挥所四级指挥体系，实现应急指挥“一张图”。实时监测雨情、水位、地质滑坡数据，通过北斗、预警广播、喇叭循环播报避险信息，预判山洪余洪、余震、二次塌方。建立社会救援协同机制，规范民间救援队、通航企业，并纳入统一调度，避免无序进入危险灾区造成新增被困。同时，调动村干部、村医、网格员以及其他熟悉地形的村民，组建村内自救小队，守护生命安全。

把“防”摆在首要位置

文丨傅立 农诚 张良同

7月14日，自治区党委书记陈刚在全区抗洪救灾和保病险水库安全、生产安全双线作战动员大会上强调，要全面排查我区水库风险隐患，查问题、定方案、压责任、盯到底。当天，自治区领导带领专家技术人员，赶赴14个设区市，深入病险水库、超汛限水位水库进行隐患排查整治。雷霆行动鲜明昭示，防灾减灾必须树立前置防控思维，以常态化治理提升城乡防灾韧性，切实守牢人民群众生命财产安全底线。

长期以来，部分地区防灾资源配置存在结构性偏差：重应急队伍建设、物资储备和抢险演练，轻常态化风险治理投入。仅靠事后抢险，难以对冲极端天气风险，灾害来临时仍易陷入被动困境。实践表明，防灾阶段的每一分投入，都能成倍撬动抢险救灾与灾后重建成本的下降。必须把“防”摆在首要位置，将工作重心前移到风险源头管控和日常隐患排查治理上来，真正实现防在未发之前、抗在第一时间、救在关键环节。

推动隐患排查从集中式突击向常态化清零转变。广西山地丘陵广布、河网密布，全区在册水库有4494座，其中小型水库占比超九成、土石坝比例达95%以上，且多建成于上世纪五六十年代；叠加山洪、内涝、地质灾害等风险点位分散且隐蔽性强，单次排查往往难以根治。聚焦本次洪涝灾害暴露出的薄弱环节，紧盯水库、河道堤防、排水管网、山洪沟、低洼居民区、切坡建房点、在建涉水工程、城镇易涝点等重点部位，建立动态更新的风险隐患清单，实行“排查—交办—整改—销号”的闭环管理，确保存量隐患限期清零、增量隐患动态清零。

推动基础设施从达标建向韧性适配转变。面对极端降雨不断刷新极值的新形势，工程达标不等于本质安全，消除存量病险也不意味着一劳永逸。要以老旧水库治理提质为抓手，逐库开展安全风险普查，建立“一库一档”风险台账，实行分级分类治理：下游有城镇、干线等重要目标的水库优先提标改造；受地形坝型限制的，聚焦泄洪和安全监测补短板；功能严重萎缩的，有序降等报废。同时，新建、重建水利工程要适度超前设定标准，预留升级空间。城市防洪方面，统筹推进管网改造和海绵城市建设，增强“吸蓄排”能力；严格空间管控，严禁在行洪区、易涝地带违规建房，从规划源头降低风险。

唯有持之以恒抓实前置防控，久久为功推进隐患排查、设施提质、协同共治，不断提升城乡本质安全水平，方能在风雨来袭时最大程度减少人员伤亡和财产损失，为经济社会高质量发展筑牢安全屏障。

读懂防灾意识背后的“情感账本”

文丨孟彦东

洪灾过后，当我们谈论提升公众防灾意识时，往往容易陷入一种技术性的误区，似乎只要预警够响、演练够多，大家就会像程序设定一样迅速撤离。其实，在“知道”和“做到”之间，还横着诸多“舍不得”：对家园的眷恋、对损失的计算、对“这一次应该没那么严重”的经验惯性。

我们常说“宁可十防九空，不可失防万一”，但对于精打细算过日子的老百姓来说，“十防九空”意味着十次徒劳的奔波、九次白费功夫的损失。如果不去体察这种疲惫感，不去理解每一次转移背后可能付出的经济代价和承受的心理压力，单纯的口号式呼吁就显得苍白无力。

提升公众防灾意识，首先要学会共情这种“不想走”的心理惯性，承认这是一种人性本能。此次洪灾中，洪峰来临前，有老人被劝了20多分钟才肯走；还有人选择在家里的高楼层避险。这些迟疑的人，不是不知道洪水凶猛，是不知道“这一次”和“上一次”有什么不同。很多所谓的“意识薄弱”，其实包裹着的是中国老百姓对生活最朴素的眷恋。理解这份危急时刻沉甸甸的不舍，应成为我们重构防灾体系的情感起点。

因此，真正的防灾意识提升，应当是帮助人们在情感的羁绊中，依然拥有生存的智慧。我们不能只教导大家洪水来了要快跑，更要告诉他们为什么这次必须跑。比如，预警发布时，配套一份清晰的“留守风险清单”，用通俗的语言告诉大家留守可能导致无法挽回的人身伤害。而这些引导动员能起作用，很大程度上取决于干群关系的厚度。只有平时把脚印留在田间地头，把群众冷暖挂在心头，关键时刻的动员才能提效。更重要的是，在平日就帮人们把“舍”的成本降下来：社区有没有明确说过撤离后家门贴封条、若回来东西少了找谁赔？村里有没有把“转移路线+集中安置点+家畜临时托管”串成一条链讲清楚？当人们相信走了还能回来、回来了损失有人管，那句“赶紧撤”才落得下去，这种被看见、被尊重的安全感，往往更能撬动人们的脚步。

最好的防灾教育，是让人们在充满不确定性的世界里，依然能感受到温情与力量。

作者｜李世泽 田时胜 傅立 农诚 张良同 孟彦东责编｜覃妮审核｜高霞 杜宁
｜《当代广西》2026年第14期