潍坊至邹城高速公路沂源至邹城段工程 —— 建设必要性

建设必要性

1 、是完善山东省高速公路网，发挥路网的整体效益的需要

《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》提出：到 2025 年，交通强省建设取得重大突破，山东在交通强国建设新征程中走在全国前列，初步建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，沿黄达海、连通全球的双循环战略支点作用充分发挥，成为东北亚乃至“一带一路”的综合交通枢纽。基本形成“一轴两廊十通道”综合运输大通道、“铁公水综合交通大网络、“1+2+4+4+N”综合交通大枢纽的互联互通基础设施主骨架。

高速公路以实施“加密、扩容、提速、增智”四大工程为抓手，新建、改扩建高速公路近 4000 公里，进一步提升高速公路网连接效能和通达水平，服务三大经济圈一体化发展。

潍坊市位于山东半岛西部，居半岛城市群中心位置，东与烟台、威海、青岛三市连接，西邻淄博，南联临沂、日照，北濒渤海莱州湾，地扼山东内陆腹地通往半岛地区的咽喉。济宁市位于鲁西南腹地，东邻临沂，南接江苏省，西接菏泽，北临泰安，处于京津唐和长三角两大经济圈的黄金分割点上，是连接中原地区与山东半岛的重要交通枢纽。根据现状出行情况分析，潍坊烟台方向与济宁、菏泽、河南及以远地区出行交通量为 21640pcu/d；青岛北部方向与济宁、菏泽、河南及以远地区出行交通量为 4317pcu/d；青岛南部方向与济宁、菏泽、河南及以远地区出行交通量为 9010pcu/d。即潍坊烟台方向与济宁方向之间为主要出行方向。目前潍坊与济宁两大交通枢纽城市之间联系需通过多条高速转换实现，现有高速通道最短路径为青银高速+青兰高速+京台高速，里程约为 362 公里，潍坊至邹城高速公路的建设可缩短约 82 公里运营里程，同时减轻对现有路网的交通压力。

拟建项目为“十四五”开工建设项目，建成后，可实现潍坊烟台方向与济宁方向的便捷连接，对进一步完善山东中部高速公路网布局，发挥路网的整体效益，推进交通强国山东示范区的建设具有重要作用

2 、是改善区域交通运输环境，适应日益增长的交通需求的需要

潍坊至邹城高速公路沿线所经过的昌乐、临朐、沂源、蒙阴、平邑等区县，在山东省属于高等级路网较稀疏地区，规划走廊带内高速公路整体呈东西、南北走向，需通过国省道进行转换，绕行距离长，高速出行不便；规划走廊带内并行普通国省道有 G341、S224、S231、S313 及 S319 等，均为二级公路标准，设计速度 40～80 公里/小时，技术等级偏低，且部分路段交通量较大，如 S224 鄌郚镇至白塔镇段 2023 年汽车交通量为 16020Pcu/d，S319 城前镇至张庄镇段 2023 年汽车交通量为 17293Pcu/d，远超其服务水平，且普遍存在着沿乡镇、村庄密集，非机动车辆混行现象严重，交叉口数量多，安全隐患大等问题。

根据公路交通量观测站数据，本项目通道内沿线历年交通量增长率较高，基本维持在 4%～7%，说明随着沿线地区经济社会的不断发展，交通出行需求不断增加，通道交通量在不断的增长。随着区域经济社会的不断发展，国民收入水平不断提高，社会运输需求不仅总量增长，需求结构和需求形式也不断发生变化，私家车拥有量不断上升，小汽车成为主要的客运工具，沿线居民对出行的快速性、舒适性等提出了更高要求，但沿线道路等级普遍偏低，大型车辆多，运行效率低，居民出行的时效性、安全性和可靠性不高。

因此，本项目的建设可较好的满足沿线未来交通需求，对提高区域路网的运输能力、改善沿线交通运输环境具有重要意义。

3. 是落实《山东半岛城市群发展规划（2021-2035 ）》的需要

《山东半岛城市群发展规划（2021-2035）》（鲁政字〔2021〕24 号）提出，做强省会经济圈、提升胶东经济圈、振兴鲁南经济圈，促进“三圈”协同互动。推动胶东经济圈与鲁南经济圈的联动发展，共享金融、科创、对外开放优势政策，畅通港口腹地交通通道，加快通关一体化进程，实现陆海联动。潍坊市作为胶东经济圈的咽喉充分发挥全国性交通枢纽功能，济宁市作为鲁南经济圈的重要组成部分充分发挥公铁水多式联运国际物流功能。

经济的发展势必依托交通基础设施网络的建设，从既有高速公路网布局来看，省会经济圈与胶东经济圈、鲁南经济圈可分别通过青银、青兰、荣乌、济潍及京沪、京台、滨台、济广、德上、长深等高速公路通道便捷相连。胶东经济圈与鲁南经济圈需通过（青银+济广通道）或（沈海+日兰通道），经多条高速转换实现联通，绕行距离远，不利于胶东经济圈与鲁南经济圈一体化协同发展，同时也对两大通道的交通造成一定的压力，拟建项目的建设，在胶东经济圈与鲁南经济圈之间形成一条最便捷的高速通道，对促进两大经济圈一体化协同发展具有重要作用。

4. 加强山东半岛经济区与中原经济区联动发展的需要

中原经济区是以郑州大都市区为核心、中原城市群为支撑、涵盖河南全省延及周边地区的经济区域，地处中国中心地带，全国主体功能区明确的重点开发区域，地理位置重要、交通发达、市场潜力巨大、文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。2012 年 11 月，国务院正式批复《中原经济区规划》，建设中原经济区拥有了纲领性文件。战略定位为：全国工业化、城镇化、信息化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。中原经济区范围包括河南全省及山西、山东、安徽、河北局部地区，涵盖 5 省 30 个地级市及 3个市辖区、县，总面积约 29 万平方公里。

拟建项目东向与济潍高速衔接去往胶东半岛沿海经济区，西向与在建邹城至济宁高速对接，进而可通过在建济宁至商丘高速与河南省高速公路联网，到达商丘市等区域，将山东省沿海经济区、中部地区与中原经济区连接起来，成为两大经济区的高速连接通道，对于加快区域经济体的快速发展具有一定意义。

5. 是带动区域经济社会发展、促进乡村振兴战略实施的需要

拟建项目沿线所经区域多处于革命老区、较贫困山区，所经的临朐、平邑等县均为山东省贫困县。与先进地区相比，沿线区域山岭重丘地形占比较大，区域经济总量、人均生产总值和公共财政收入在全省来仍处于较低水平，综合实力较弱。另一方面，路线沿线在自然、社会资源方面具有较大优势。路线经过山东省中部沂蒙山区，地质、地形、土壤、植被多样，生态资源良好；沿线铁矿、煤矿、石灰石、石膏、花岗石等资源富集，储量大、品质优；沿线贯穿海洋文化、孔孟文化、运河文化、红色文化等多种文化区域和沂蒙革命老区，名胜古迹众多，自然风光秀丽，人文旅游、生态旅游、红色旅游开发潜力巨大。

党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴，到 2035 年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、村美、农民富全面实现。项目沿线区域经济以农业发展为主，但沿线道路以县乡道路为主，高等级公路较少，制约了区域内乡村振兴战略的实施。

拟建项目的建设，将进一步改善沿线地区交通基础设施网络，对带动区域经济社会发展、助力沿线农民脱贫致富、促进乡村振兴战略实施具有重要作用。

6. 是促进沿线旅游业发展和旅游资源的开发的需要

高速公路所提供的便捷运输条件必然加快其沿线地区潜在资源的开发和利用，特别是为沿线的旅游资源的开发和旅游景区的建设创造有利条件，为旅游客流的输送提供便捷的交通出行条件，带动沿线地区旅游业的繁荣。

拟建项目沿线地区旅游资源极其丰富，拥有潍坊仙月湖湿地公园、沂山国家森林公园、蒙阴岱崮地貌省级地质公园、钟山寺省级森林公园、云蒙湖国家湿地公园、蒙山国家森林公园、浚河国家湿地公园、凤凰山风景区、峄山国家森林公园、尼山孔庙及书院景区等一大批自然保护区和著名旅游区，同时贯穿沂蒙革命老区，名胜古迹众多，自然风光秀丽，人文旅游、生态旅游、红色旅游开发潜力巨大。

本项目的建设将进一步拉近区域内各风景名胜、文物古迹的空间距离，使区域内的自然和历史文化景区溶为一体，促进区域自然资源和人文资源的深度发掘，为旅游业发展提供快速、安全、舒适的交通条件，吸引更多的国内外游客观光、休闲，提升改造升级精品旅游产业，构建以旅游业为核心的绿色产业集群，对促进区域旅游业发展和旅游资源的开发具有重要意义。

综上所述，建设该项目是十分必要和迫切的。

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