2010年以来,海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)的国际影响力快速滑落,内部裂痕不断扩大。这背后,既有成员国之间的战略分歧,也有自身经济结构的深层漏洞。
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2025年12月30日,沙特领导的多国联军对停靠在也门东部穆卡拉港、被指来自阿联酋的船只实施打击。在沙特的最后通牒下,阿联酋部队撤出也门,阿联酋支持的也门南方过渡委员会随后宣布自行解散。两国围绕也门南部控制权的“代理人冲突”由暗转明。
这场摊牌是海合会内部矛盾的集中爆发。2015年沙特组建联军打击胡塞武装时,阿联酋积极派兵加入,但两国在也门“同床异梦”——沙特的军事目标是遏制胡塞武装、维护也门统一;阿联酋则“暗度陈仓”,扶植南方过渡委员会谋求也门南方独立。2026年1月,沙特战机对南方过渡委员会目标展开多轮空袭,两国历时十年的“反胡塞联盟”名存实亡。
除了沙阿矛盾,海合会的裂痕由来已久。2017年,沙特、阿联酋等国以卡塔尔“支恐”为由与其断交,虽于2021年复交,但信任难以修复。此外,各国与伊朗、以色列关系亲疏不一,经济转型方向趋同导致同质化竞争,货币联盟也因央行选址分歧而搁浅。
海合会六国GDP合计约2.5万亿美元,外汇储备接近1万亿美元,主权基金规模庞大。但经济结构存在严重隐患。
就业结构畸形。外籍劳工占总人口比例极高,阿联酋达90%左右,公民就业几乎全集中在公共部门。当地高等教育更多服务于婚恋市场而非产业需求,真正符合产业需求的高素质人才匮乏。
粮食安全脆弱。海合会六国粮食自给率极低,均在10%-40%之间,基本依赖进口,战时若进口通道被切断,战略储备难以支撑持久战。
工业体系薄弱。六国粗钢合计产量约1900万吨,不及伊朗一国的3200万吨;汽车产业基本为零,主战装备几乎全部依赖外购,军工国产化率仅10%-25%。
海合会的困境,本质上是“食利型经济体”在快速变化的地缘格局中的典型困局:钱袋子鼓了,但产业空心化、安全依赖外部、内部协调失灵。美国实施中东战略收缩后,海合会国家试图填补权力真空,但各国战略目标分歧显著,矛盾从隐性走向显性。
也门战场上沙特与阿联酋的摊牌,对海合会的团结造成了沉重打击。海合会能否续写区域整合的成功故事,取决于各成员国能否摒弃零和博弈思维,在安全、经济和政治协调层面重建包容性合作平台。
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