“南海仲裁”十周年,日本忍不住提了个要求,没想到正中中国下怀。
7月12日,这一天是所谓的“南海仲裁案裁决”出台十周年的日子。美国、日本、菲律宾、澳大利亚、英国、德国等14个国家踩在这个时间点上,发表了一份联合声明,重申该裁决具有“最终性及法律约束力”,并批评中国在南海的行动“破坏了地区和平与稳定”。而在这14个联名对华国家施压的国家之中,又表现得格外亢奋且卖力,这就是日本。
同日,日本外务大臣茂木敏充以外相名义,单独发表了谈话,他不仅重复了联合声明中的所有论点,另外还强调:“南海仲裁裁决是‘最终结果’,对作为争端当事国的中菲两国均具有法律约束力,两国都需要遵守该仲裁裁决。”茂木还以“日本也是南海事务的‘利益攸关方’”为由,认定中国关于南海海洋权益的主张“没有法律依据”,并批评中国不接受南海仲裁裁决的结果。
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“日本是南海事务的利益攸关方”这句话是茂木此次谈话中最关键的一句话,因为它试图把日本从南海仲裁案的“旁观者”升级为“当事方”,为后续日本更直接的军事和外交介入制造法理依据。
对此,中方的反应速度和力度都超出了常规。还是在7月12日这天,中国外交部发布了一份郑重声明,声明强调,所谓的南海仲裁完全就是一张非法无效没有拘束力的废纸,中国既不接受也不承认。同时,外交部亚洲司负责人也约见了日本驻华使馆首席公使,并在交涉中使用了“日本在南海问题上负有历史罪责且并未清算”“日方是在挑战战后国际秩序和国际法治”和“中方将坚决有力回击日方挑衅”等一系列空前严厉的外交措辞。
这是今年以来中国对日本发出的强度最高的外交警告之一。但真正让日本陷入被动的,还不是中方这些措辞的严厉程度,而是中方在反制措施中所嵌入的一个逻辑陷阱,让日本怎么接都不对。
南海仲裁并不是一个客观公正的裁决,因为其中有一个非常荒谬的论点:它认定面积约50万平方米、有淡水、有植被、有人类长期居住的中国太平岛是“岩礁”而非“岛屿”。按照《联合国海洋法公约》,“岛屿”可以主张专属经济区和大陆架,而“岩礁”是不行的。这个裁定在当时就引发了中国和国际法学界的强烈质疑,如果连太平岛这样的自然条件都不算是“岛屿”,那世界上能被算作是“岛屿”的岛礁恐怕也就没有多少了。
10年之后,中国外交部在反击日本时,把这套荒谬的标准原封不动地搬了出来,对准日本,以其人之道还治其人之身。长期以来,日本有一个被周边国家反复质疑的海洋主张,那就是“冲之鸟礁争议”。冲之鸟礁原本是西太平洋上孤悬的两块礁石,涨潮时露出水面的面积总共不足10平方米,没有淡水,也没有植被,更没有任何适合人类居住的条件。但日本一直坚称它是一片“岛屿”,并以此为由,主张拥有冲之鸟礁周边几十万平方公里的专属经济区和大陆架。对此,包括中国、韩国在内的多个国家是坚决不承认日本这一主张的。
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现在,中方以南海仲裁案中提出的“标准”,向日本提出了一个反问:如果太平岛都算是“岩礁”,那冲之鸟礁又凭什么算是“岛屿”呢?如果日本支持南海仲裁裁决的法律效力,那就应该一并接受裁决所确立的区分标准。而按照这个标准,冲之鸟礁肯定就不能算作是岛屿了,它甚至连当个岩礁都勉强。既然如此,那么日本基于冲之鸟礁主张的那几十万平方公里专属经济区和大陆架,从法理上说也应该跟着一块作废。
中国外交部在声明中明确表示:“既然日本如此拥护这份裁决,那就等同于日本自己自愿放弃基于冲之鸟礁等争议岛礁主张的大片海洋权益。”换句话说,日本要么承认所谓的南海裁决的有问题,要么就承认自己对冲之鸟礁的主张站不住脚。茂木在发表谈话的时候,大概只想着怎么借这个机会给中国施压。但他没想到的是,他用来攻击中国的话术,其实每一句都是在帮中国构建一个逻辑更加严密的反击框架。中方甚至不需要搜集额外的证据,因为日本自己都已经准备好了。
值得一提的是,在2016年南海仲裁案的5名仲裁员中,有4名是由时任国际海洋法法庭庭长、日本右翼外交官柳井俊二直接任命或操控产生的。换句话说,日本不是今天才支持所谓的南海仲裁,而是在10年前就已经深度介入了这个裁决的炮制过程。中国外交部在声明中点明了这一点,明确表示这份裁决从一开始就不是中立的司法程序,而是日本从中运作的政治产物。
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