英国宣布将中企百亿钢厂收归国有

2026 年 7 月 16 日英国官方正式对外发布公告，一部专门为一家钢厂量身打造的国有化法案落地生效，直接将中国民企深耕六年的英国百年钢企永久划归国有。

六年前这家濒临破产、无人接盘的老牌工厂，是中方拿出百亿资金兜底还债、更新产线、保住数千本地就业。

如今英方仅凭一纸立法，全盘拿走全部资产，给出的补偿仅为投入零头，百亿海外投资近乎全部悬空。这场跨国资产争端，也让全球跨境投资者重新审视海外投资暗藏的地缘风险。

英格兰北部斯肯索普坐落着拥有百余年历史的英国钢铁厂区，两座运转数十年的高炉曾支撑起英国基建、军工、铁路全链条钢材供给，巅峰时期带动数万人就地就业，是英国工业革命留存的标志性实体资产。

2019 年这家老牌钢企彻底走到崩溃边缘，累计背负 8.8 亿英镑巨额债务，生产线大面积停工，数千工人面临失业危机。

英国政府先后对接欧洲、日韩多家头部钢铁企业寻求收购，所有海外资本均评估风险后选择拒绝接手，本土企业无力承担高额债务与老旧设备改造成本，企业进入法定破产清算流程。

走投无路之下，英国商务部门主动对接中国敬业集团，发出收购邀约。2020 年 3 月双方完成交割，中方以 5300 万至 7000 万英镑拿下企业全部股权，收购仪式上英方官员公开称赞这笔合作是中英经贸合作的标杆成果。

现场明确认可中方十年 12 亿英镑的长期注资规划。彼时整个欧洲市场都清楚，若无中企入场兜底，这家英国核心钢企只能彻底关停拆除。

完成股权交割后，敬业集团没有停下资金投入的脚步，严格履行收购时对外公布的改造计划，六年时间累计向厂区投入折合人民币超 110 亿元资金，资金流向覆盖债务清偿、高炉环保改造、全新电弧炉产线铺设、员工薪资发放、供应链维护多个板块。

厂区原本老化严重的冶炼设备完成半数更新，废气、废水处理系统全部升级达标，持续亏损九年的企业在中方运营首年实现盈利，账面盈利 2950 万英镑，3200 余名本地工人稳定保有工作岗位，地方政府税收收入稳步回升。

针对欧洲持续走高的能源成本，中方还制定低碳转型方案，计划投入大额资金搭建新型绿色冶炼产线，降低厂区长期运营能耗。

整套改造方案同步提交英国相关部门备案，全程接受当地监管核查，所有资金投入均留有完整公开财务记录。中方投入的每一笔资金，都实实在在转化为英国本土工业产能与民生就业保障。

平稳运营四年后，双方在绿色转型补贴金额上出现分歧，中方申请配套产业补贴用于低碳产线建设，英方给出的补贴额度远低于企业转型所需成本，谈判始终无法达成共识，争端自此逐步升级。

2025 年 4 月英国政府启动罕见紧急立法程序，议会在假期紧急召回全体议员，仅六个半小时便全票通过《钢铁行业（特别措施）法案》，这套加急立法程序上一次启用还是四十余年前重大地缘冲突时期。

法案落地当天，英国政府直接派驻第三方管理团队进驻厂区，全面接管生产运营、产品销售、利润分配所有核心权限，中方持股企业仅保留名义股东身份，无法参与任何经营决策，企业产生的全部收益由英方统一管控。

长达一年多的临时管控阶段，中方持续与英方开展多轮协商，提出完整资产核算与补偿诉求，均未得到正面回应。

2026 年 5 月两院审议通过《钢铁工业（国有化）法案》，7 月 16 日法案正式获得王室批准、对外生效，英国政府发布全球通告，宣布英国钢铁公司 100% 股权永久划归国有资产。整套流程未与中方企业达成一致资产处置协议，完全依靠本土立法单方面变更外资资产归属。

国有化公告发布后，双方补偿诉求的巨大差距彻底浮出水面。敬业集团依据六年完整财务投入台账，提出至少 10 亿英镑补偿诉求，用以覆盖收购本金、设备改造、债务偿还、人力运营全部成本。

按照当前汇率换算，中方累计超 12 亿英镑的真金白银投入，英方报价仅为总投入的十二分之一，且赔付规则全部由英国本土评估机构单方面制定，中方企业无法参与评估流程、不具备异议申诉渠道。

一边是完整落地的百亿级实体投入，一边是随意划定、没有保障的低价补偿，对等商业交易原则完全失效。

此次英国单方面将中企运营的百年钢厂国有化事件，绝非简单的本土产业保护行为，而是打破国际商贸契约精神的典型案例，也为所有出海中资企业敲响了警钟。

纵观整件事，中企全程合规经营、足额投入资金、保住当地就业、盘活濒临倒闭的工业资产，完全履行了跨国投资的全部责任与义务，最终却遭遇一纸立法强制收归国有，极低的补偿标准完全背离了公平交易原则。

在全球化经贸体系中，稳定的契约信誉是跨境投资的核心基石。各国对外开放、吸引外资的核心逻辑，是借助外来资本盘活本土资源、创造就业与税收。

英国此次操作，本质是用行政立法权力干预市场化商业行为，透支自身长期营商信誉。短期来看，其收获了实体产业资产，但长远来看，会彻底动摇全球资本对英国制造业的投资信心。

同时，这一事件也让国内出海企业认清海外投资的隐性地缘风险。海外实体投资不能仅聚焦产业收益和市场规模，更要提前做好风险预判与权益兜底方案。

面对部分国家“引资时让利、盈利时收割”的双重标准，中企出海必须坚守合规底线，同时依托国际经贸规则主动维权，守住中国企业海外投资的合法权益。