山西
日前，菲律宾方面宣布，从7月19日开始，将在马尼拉举办东盟外长会议及相关会议，到时候中、美、俄三国外长都将出席。
这三国不仅是联合国安理会常任理事国，更是在乌克兰危机后陷入深度对抗的两大阵营的核心。美国视中国为“步步紧逼的挑战”，将俄罗斯视为“迫切威胁”；中俄则通过“无上限”伙伴关系进行战略对冲。如今鲁比奥、王毅外长以及拉夫罗夫，坐在同一间会议室里讨论地区安全，这画面本身就充满了张力。
（王毅外长和鲁比奥）
菲律宾外交部也透露，三位外长具体出席哪几场会议，将视各自时间安排而定，这种微妙的表述暗示，各方可能在精心计算何时同台、何时回避，让这场“同台”更添一层刀光剑影。
菲方明确表示，在东盟外长会议上，除了会讨论缅甸局势在内的东盟内部事务之外，还会就区域议题展开探讨，可以肯定的是，南海问题将是此次会议中的必谈议题。
早在2023年的时候，东盟外长就曾达成共识，争取在3年内，也就是2026年完成《南海行为准则》的谈判。今年就是那条“死线”。菲律宾方面透露，为赶在年内出成果，今年与中国的谈判场次已大幅增加。各方能否在最后关头达成一份“实质且有效”的协议，这次外长会是至关重要的节点。
在前几天，美国和菲律宾等14国借机发表联合声明，重申所谓的“裁决”具有法律拘束力。在这个时间点，围绕“裁决”效力的攻防势必成为焦点。菲律宾方面甚至主张将仲裁结果纳入《南海行为准则》，这等于把谈判桌变成了仲裁案的延伸战场。
然而，就在这场同台对峙开始之前，中俄一招立场对标，打破了所有人的规划。
日前，俄罗斯外交部突然针对南海问题表态，声称绝不承认所谓“仲裁”的合法性，并提出相关争议要通过政治外交途径来解决。
扎哈罗娃是这样说的，中国并没有参与所谓的“仲裁”，并且认为其缺乏管辖权，鉴于中方不同意通过所谓“仲裁”来解决南海争议，因此俄方也不承认所谓“仲裁”程序的合法性。
扎哈罗娃的表述非常巧妙，她说俄方立场并不是出于政治考量，而是纯粹的法律立场，依据则是国家同意原则。这句话的政治分量极重，南海仲裁案的核心争议之一，就是中国作为当事国从未参与，也从未同意这一仲裁程序。
（王毅外长和拉夫罗夫外长）
俄罗斯用“国家同意”这一国际法基本原则来否定仲裁的程序合法性，等于从法理根基上抽掉了仲裁案的正当性。这不是简单的站队，而是在国际法层面给仲裁案判了程序死刑。
并且从时间点来看，7月12日14国刚发表支持仲裁的联合声明，扎哈罗娃15日就公开唱反调。这等于在美国刚搭好的台子上，当着所有观众的面拆了台。在马尼拉会议即将开幕的节点上，俄罗斯用最直白的方式划清了界限。
对于美国来讲，他原本的全盘计划，是带着14国联名声明的声势进入马尼拉会场，拉拢东南亚多国形成统一口径，逼着中方在南海议题上让步，把所谓的仲裁裁决塞进东盟共识文件。
但俄方会前直接发布正式声明，先一步瓦解了美方所谓 “国际共识” 的伪装，让这份14国联合声明从入场前就少了一层法理支撑。
再加上东盟内部根本没人愿意跟着美国强行对抗中国。14国名单里，东盟成员国仅有菲律宾一家，越南、印尼、马来西亚、新加坡等南海周边关键国家全部拒绝签署联名文件，柬埔寨、老挝更是公开反对将非法仲裁纳入东盟官方文件。
美方看似拉了十多个国家撑场面，但全是欧洲、北美、大洋洲距离南海万里之外的域外国家，没有区域内生力量配合，这份联盟本质空心化严重。
美方想在会场打造对华包围圈，结果中俄提前对齐立场，在争端解决路径上达成统一：坚持当事国双边协商、落实《南海各方行为宣言》、拒绝域外势力干涉。两条清晰的路线摆在东盟面前，一边是美国带来的对抗分裂方案，一边是中俄给出的和平协商方案。
东盟绝大多数国家要依靠和中国的经贸合作、产业链往来，不可能为了远在美洲的美国去破坏区域经济大局，天然会倾向中方主张。
（去年的中国东盟外长会议）
除此之外，美俄外长大概率会在会议间隙就乌克兰问题开展沟通，美国还要分心处理俄乌战线的外交斡旋，没法全身心集中精力在南海议题上施压。多重因素叠加之下，美国会前造势的声势进入会场后直接被稀释，预设的外交目标完全无法落地，整场博弈从开局就落入被动，根本拿不到实质性外交优势，从一开始就没占到半点便宜。
总之，三巨头过招的第一回合，美国收获寥寥。
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