杭州市富阳新桐乡江洲村集体农用地遭违规出租，村干部越权、乡镇监管形同虚设

我叫赵苏玉，是杭州市富阳区新桐乡江洲村集体经济组织成员。今天，我要实名揭露新桐乡人民政府及本村村干部滥用职权、违规出租村集体农用地、包庇企业违法用地，以及乡政府监管缺位、行政不作为的恶劣行为！恳请广大网友、媒体朋友以及上级相关部门，能够关注此事，为我们全村老百姓守住集体土地，守住耕地红线。

一、暗箱出租集体农用地，村民全程不知情，属于明令禁止的以租代征

江北竹家坞1.8亩农用地，是属于全村人的集体土地，却在我们毫不知情的情况下，被村干部出租给杭州荣昊建设有限公司，一签就是 9 年。直到今年5 月份我向新桐乡人民政府咨询后才得知相关情况。乡政府早期在政务答复称江洲村2024年经村集体讨论后，将江北竹家坞1.8亩农用地租赁给杭州荣昊建设有限公司，双方于2024年8月30日签订土地承包协议，租期从2024年9月1日至2033年8月31日，长达9年，租金每亩1000元/年，逐期递增10%，总金额17874元。同时在政务答复里证实，企业承租前，没有提交任何用地经营规划、方案、耕地保护承诺书。企业在取得土地后直接改变农用地原有属性，硬化地面、搭建构筑物、修建封闭式围墙，擅自将农用地用于非农业建设，这是国家严厉打击的“以租代征” 违法行为。

二、违法占地长期搁置不整改，两级部门答复形成完整证据链

发现集体土地被违规出租、农业地遭破坏后，我多次拨打政务电话反映情况，乡政府答复虽口头承诺落实整改，但现场始终没有实质性整治：违规围墙完好保留、硬化耕地未复耕、涉事企业持续占用农用地，乡镇属地监管职责完全落空。为完整还原土地出租、用地审批、违法查处全流程事实，维护村集体及全体村民的合法权益，我方依法分别向新桐乡人民政府、区自然资源局提交政府信息公开申请，综合两家单位答复内容，事实真相一目了然。

1.新桐乡人民政府拆分答复，刻意回避程序缺失的违法事实

我们向新桐乡人民政府申请公开地块租赁村民表决记录、村集体三资全套备案材料、乡镇租赁审批卷宗、违建整改处置全部文书，乡政府答复明显避重就轻、选择性拒绝：一是土地出租全流程合规档案全部答复不存在。村民议事表决记录、土地租赁协议、租金监管台账、村级三资备案均无存档；乡镇层面资产审核意见、三资监管审批表、备案回执、内部签批流程、乡班子研讨记录、租赁事项请示批复等整套审批文件全部缺失。足以证实本次集体土地出租未履行村民民主表决、村级上报备案、乡镇审核审批全部法定程序，从源头程序严重违规。二是该地块违建围墙、违法用地对应的现场核查笔录、勘验照片、整改通知书、全套处置执法材料，乡政府以“事项尚在办理、属于行政执法案卷信息” 为由，直接拒绝向群众公开。土地出租无任何合规存档，查处违建的执法卷宗又说不予公示、乡镇分别以 “资料不存在”“案卷不予公开” 两套理由搪塞村民，刻意回避程序缺失的违法事实，严重侵害全体村民知情权与监督权。

2.区自然资源局如实答复无任何用地审批资料，坐实企业违法占地事实

我们同步向区自然资源部门申请公开地块用地备案材料、农用地转用审批文件、临时用地审批手续以及违法巡查查处卷宗，自然资源部门依规如实答复：本机关不存在上述相关信息。结合两级部门答复可以形成完整证据链：涉事地块没有任何合法用地备案、农用地转用许可、临时用地审批手续，企业在无任何法定审批前提下擅自围挡、硬化农用地、搭建构筑物，属于典型未批先建、违法侵占耕地。区级自然资源部门无相关审批档案，这一答复直接坐实了该地块无任何合法用地手续的违法本质，也侧面印证了乡镇、村干部放任企业违规用地的失职行为。

三、土地出租决策程序严重违法，乡政府官方答复前后自相矛盾

更离谱的是整件事的决策流程，乡政府在政务答复里前后说法矛盾，一开始称经过村集体讨论，后又改口仅开过小型村务联席会。核实后真相令人震惊：村书记董安波、副书记赵冬平，只召集另外4名村委，6 个人私下商议，就敲定长达9年的集体土地出租。全程未征求全体村民意见，未履行法定民主决策程序。

四、乡政府辩解无法律依据，企图以租金金额规避法定民主程序

为了规避责任，新桐乡人民政府还以“该笔租赁整体租金不足3万元”作为理由，主张该事项不用经过党员议事审议、村民代表大会表决，仅通过村务联席会议即可判定合规。该说法完全不符合法律法规：对外出租集体农用地属于村集体重大事项，现行法律规章从未设置租金金额门槛，无论租金数额高低，都必须经过村民代表大会表决通过，同步完成村级备案、乡镇层级审核审批，法定流程缺一不可。乡政府该套说辞，纯粹是为村干部越权违规行为推卸责任。

五、实名诉求：恳请上级部门全面介入调查，从严追责

在此，我以江洲村集体经济组织成员的身份，郑重向上级部门、纪检监察机关提出求助，恳请各位领导、相关部门能够重视此事，尽快介入调查，彻底查清此次农用地违规出租、企业违法用地事件的全部事实真相，严肃追究相关责任人的责任，切实为我们村集体和全体村民主持公道，具体求助事项如下：一是恳请上级部门依法督促新桐乡人民政府切实履行属地监管职责，立即收回江洲村汤赵江北竹家坞1.8亩集体农用地，责令租赁该地块的建设公司限期拆除违规围挡、硬化地面及搭建的建筑物，全面恢复土地原貌；二是恳请纪检监察机关对江洲村村干部董安波、赵冬平滥用职权、违规处置集体农用地、包庇企业违法用地等违纪违规问题进行全面核查，依规依纪对两人作出严肃处理，免去其村内所有相关职务；三是恳请上级部门对新桐乡人民政府分管城建李副乡长、城建办裘主任等干部履职缺位、监管失职、敷衍整改等问题进行核查，依规追究其失职渎职责任。

耕地保护是国家不可逾越的红线，是全体村民共同的生存根基。如今少数村干部暗箱操作出租耕地，乡镇监管缺位、村民维权诉求得不到实质性解决，违法占地状态持续至今，一系列乱作为、不作为深深寒了全村百姓的心。我们始终相信上级部门能够秉公执纪、为民做主，帮助我们解决难题，不要让我们在喊冤维权的路上越走越远！同时恳请广大网友、媒体转发扩散此文，共同监督基层依法履职，推动相关单位彻查全部违法违规事实，严肃追责问责，为村集体挽回经济损失，还我们普通老百姓一个公道！