强县活区！成都全域发展路线图出炉｜成都发展

新闻发布会现场

封面新闻记者 赖芳杰 摄影报道

7月17日，中共成都市委十四届九次全会落下帷幕，重磅敲定“强县活区”发展战略；7月18日，中共成都市委举行新闻发布会，解读市委十四届九次全会精神。

这场全会分量拉满

给成都全域发展定总基调

不少市民会问，为何专门召开全会攻坚“强县活区”？如果把成都比作一支雁阵就能看懂：过去主城、新区领头快跑，但外围县市配套、产业、资源跟不上，雁阵阵型松散，城市潜力没法完全释放。中共成都市委副秘书长、办公厅主任邱长宝解读，这次全会就是重新统筹全局，有三层核心价值。

对标顶层部署，踩准省市发展节奏。当前，国家持续推进区域协调发展，四川落地“五区共兴”战略，专门出台政策支持成都打造“新区引领、城区支撑、县市突破”格局。成都把强县活区作为核心抓手，是完整落实中央、省委各项要求，找准超大城市协同发展的正确路径。

破解圈层老痛点，谋划长远发展布局。在长期发展中，受地理条件等影响，成都逐步形成“圈层式”发展结构，发展不平衡不充分问题仍然突出。去年，成都市先后召开县市新城发展大会、市委十四届八次全会，将“强县活区”纳入四大核心发展战略。本次全会衔接“十五五”整体规划，拿出长效解决方案，三条赛道同步发力：城市新区做领航标杆、中心城区扛稳发展底盘、县市新城实现特色突围，补齐全域发展短板。

全程扎根基层调研，政策拒绝“纸上谈兵”。邱长宝介绍，整套方案全是实地走访打磨出来的成果：市委书记多次下沉各区（市）县座谈调研，市领导牵头多轮专题研讨，广泛收集基层诉求后起草文件；会议形式创新“分组讨论+集中建言”，各区县、部门充分交流思路，精准锁定产业、民生、要素流动等发展堵点，最终出台20条硬核扶持政策，条条落地见效。

成都市区。摄影 刘陈平

强县活区不是“扶郊区”

是全市必答题

很多人存在认知误区，认为强县活区只是倾斜资源给外围区县，实则完全相反。邱长宝解读，强县活区，是适配超大城市新阶段的核心战略，是决定成都长期发展上限的关键工程。破除圈层思维、打通要素流通壁垒，不是削弱中心城区优势，而是让每一片区域释放独特价值，实现全域同步变强。

那么，清晰的行动路径，完整回答了“强县活区怎么看、怎么干”。封面新闻记者了解到，全会给出一套完整落地方案，三大板块分工明确、协同联动。城市新区：主攻科技创新、新兴产业，当好城市发展领头羊；中心城区：深耕高端商贸、文创、都市产业，稳住城市发展基本盘；县市新城：依托生态、农业、土地资源发展特色产业，实现增量突破。三区错位竞争、优势互补，从根源解决发展不平衡不充分问题。

十五五开局之年，这场重磅全会正式按下成都全域均衡发展加速键。从打破圈层壁垒到20条硬核政策落地，从主城独强到全域共兴，未来不管居住在中心城区、城市新区还是外围县市，市民都能享受到均等优质的产业配套、公共服务。

成都崇州。摄影 杨涛

四大新赛道来了！

成都乡村搭上“强县活区”发展快车

中共成都市委十四届九次全会划定了两条乡村发展主线：提质打造新时代更高水平 “天府粮仓” 成都片区、全域建设宜居宜业和美乡村。在全市全域协同发展的新棋局里，广袤乡村该找准什么位置、扛起怎样的责任？7月18日，成都市农业农村局党组书记、局长古建桥在发布会上给出完整清晰的答案。

古建桥表示，此次全会站在市域高质量发展全局布局农业农村现代化，相当于给全市 “三农” 工作递上一张清晰导航图。这些年成都始终坚持强县活镇、兴村美乡、立产优业、惠农富民一体推进，像是给乡村发展铺好了层层台阶：粮食蔬菜供给底盘扎得稳稳当当，都市农业不断解锁新业态，和美乡村连片成型，村民增收致富的路子越走越宽，城乡发展底色早已十分扎实。

而“强县活区”战略，就像一把打通城乡要素的“流通钥匙”，释放出更强的城乡融合动能，为农业农村现代化拓宽了发展空间、配齐了配套支撑。接下来全市农业系统将主动找准定位、扛起责任，集中力量攻坚四大赛道：

筑牢天府粮仓基本盘，给良田装上“科技加速器”。粮食安全是城市发展的压舱石，成都不只是守好耕地底线，更要让每一寸土地跑出更高产值。一边稳住产量、守住生态、带动增收三件大事同步推进，高标准农田持续迭代升级，良种、良法、良壤、良械“四良”配套组合发力，让农田综合效益再上台阶；另一边靠科创为农业赋能，大面积铺开智慧农业、现代设施农业，因地制宜落地设施果蔬、海鲜陆养、植物工厂等全新业态，传统农田变身充满科技感的现代化生产车间。

做强都市农业特色牌，让农产品走出川、闯世界。如今的农业早已不只是种地，而是一套完整现代化大产业。全市农业园区向着专精化、高端化升级，布局智能育种、食药同源等前沿赛道，全力冲刺国家农高区；重点培育本地特色农业 “大单品”“优质优品”，打通产销链路，让成都好农货走出四川、销往全国乃至海外。同时激活农业大镇的全链条价值，延伸精深加工、品牌运营、田园体验多元功能，把单一农田做成一二三产融合的经济综合体。

精雕和美乡村宜居图，城乡生活配套逐步同标准。遵循“强县活镇兴村”一体化思路，不搞零散单点建设，而是以片区为单位整体打造和美乡村样板。持续推进农村“五清”行动擦亮乡村颜值，同步补齐水、电、路、气、通信基础设施短板；推动教育、医疗等优质公共服务组团下沉乡村，对村庄开展精细化微改造，把乡村打造为舒适便捷的现代生活空间，逐步实现农村和城市生活品质同频升级。

配齐惠农政策工具箱，激活乡村内生发展活水。用好改革手段盘活乡村沉睡资源，为乡村振兴持续输血。深化县域城乡融合改革、稳妥推进土地延包试点，盘活闲置农房、闲置土地等各类乡村资产；创新乡村金融服务，推出农房增信贷、农业设施抵押贷等专属产品；搭建现代化农业经营服务体系，探索村企合作、多村抱团联营等集体经济新模式。同时牢牢守住底线，持续筑牢防止规模性返贫的防护网，稳稳兜住村民基本生活保障。

城乡从来不是两条平行线，主城提质、乡村出彩本就是成都全域发展的一体两面。乘着强县活区战略的东风，成都的田野将既有稳产保供的厚重底气，又有产业升级的创新活力，更有宜居宜业的生活温度。