开封市人民政府办公室最新通知！

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（来源：祥符网）

开封市人民政府办公室

关于印发开封市

推动疾病预防控制事业

高质量发展实施方案的通知

各县、区人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

《开封市推动疾病预防控制事业高质量发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2026年7月8日

开封市推动疾病预防控制事业

高质量发展实施方案

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实国家和省关于改革完善疾控体系的决策部署，系统谋划疾病预防控制事业发展路径，推动我市疾病预防控制事业高质量发展，经市政府同意，提出如下方案，请认真贯彻落实。

一、改革完善疾控体系

到2030年，完善多部门、跨区域及军地间常态化信息共享、会商研判和应急响应机制，确保重大疫情与突发公共卫生事件应对高效统一。强化疾控与专科防治机构的核心作用，明确医疗机构为依托，基层医疗卫生机构的网底功能。最终建成体制完善、权责清晰、流程顺畅、功能完备、保障有力的疾控体系，全面提升区域突发公共卫生事件应对能力与常态化防控水平。

（一）强化疾控机构核心职能。

做强市疾控中心，聚焦核心职能，重点强化传染病防控、突发公共卫生事件应急处置、实验室检验检测等职能。推进市疾控中心省级区域公共卫生中心建设。在科研投入、平台建设等方面给予市疾控中心相关政策支持。强化市疾控中心对县（区）疾控中心的业务领导和工作协同，持续提升县（区）疾控中心能力。规范各级疾控机构面向社会提供公共卫生技术服务。

（二）压实医疗机构疾控职能。

落实各级各类医疗机构公共卫生责任清单，强化医疗机构疫情监测、流调、处置、信息报告、预防接种等职能，全面履行疾病预防控制职责。

（三）深化医防协同、医防融合。

全面推进疾控中心和医疗机构深度协作，建立人才流动、交叉培训、服务融合、信息共享等机制。建立市县两级专兼职疾控监督员专家储备库、讲师专家库，完善疾控监督员选派、考核等工作机制，实现动态管理。

（四）夯实疾控工作基础。

完善联防联控、群防群控工作机制，推动社会共治。建立“党政主导、部门协作、动员社会、全民参与”的市县乡联防联控工作机制，保持常态化运行。坚持多病同防，落实四方责任。学校、托幼机构及有条件的养老机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构、精神卫生福利机构等重点机构要结合实际，设立校医院或卫生室，配备专兼职卫生技术人员或保健员，监管场所根据需要加强医疗工作力量。强化村（居）民委员会公共卫生委员会的作用，以爱国卫生运动与基层治理的深度融合为路径，全面提升基层公共卫生工作效能。

（五）加快疾控监督融合。

强化疾控、监督专业优势，完成县（区）级疾控与卫生监督机构整合重组，理顺运行管理体制。加强传染病防治监督执法，规范食品相关疾病、动物传染病及慢性传染病的报告和处置工作。

二、加强疾控专业能力建设

（一）提升监测预警能力。

建立卫健（疾控）部门牵头，跨部门、跨区域、军地互通，以传染病多渠道监测、风险评估和预测预警为重点的传染病监测预警体系和机制。建设完善市县两级传染病监测预警中心，建立防治重大疾病工作联席会议制度，健全多部门分析研判机制。畅通疫情信息报告渠道，持续提升报告质量。依托国家和省级平台建设，以大疫情网络监测系统为基础，扩展信息来源，提高传染病风险识别能力。

（二）提升检验检测能力。

构建以市级实验室为龙头、县级实验室为节点、多方协同的公共卫生实验室网络。市疾控中心持续提升在重大疫情确证及食源性疾病溯源上“一锤定音”能力。县级实验室着力提升常见传染病病原体的标准化核酸检测与常规检测能力。通过建立统一质控体系与信息共享平台，整合资源，实现网络联动、结果互认与应急协同。

（三）提升应急处置能力。

持续加强我市传染病防控队伍建设，加强传染病疫情、群体性不明原因疾病、自然灾害事件应急处置培训和演练，全面提升突发公共卫生事件应对能力。健全应急处置物资保障体系，实现市县两级保障和统一调配。

（四）提升传染病救治能力。

强化传染病管理属地责任，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。加快推进市传染病医院标准化建设和市县两级紧急医学救援体系建设，提升传染病防治和紧急医学救援能力。加强二级以上公立中医医疗机构急救能力建设，探索发挥中医药在传染病防控领域的独特优势。持续提升基层医疗卫生机构防病治病水平，优化家庭医生签约服务，构建分级诊疗格局。

（五）提升重点传染病防控能力。

保持艾滋病低流行态势，消除丙肝公共卫生危害。健全结核病防治工作体系，提高监测和防治工作质量，不断降低结核病发病和死亡率。落实扩大国家免疫规划，维持高水平国家免疫规划疫苗接种率，强化预防接种单位规范化建设和分级分类管理，推广电子预防接种证等数字化服务。

（六）提升公共卫生干预能力。

坚持“防、控、治、管”综合施策，巩固我市地方病防治和消除疟疾成果，有效控制重点寄生虫病危害。抓实城乡饮用水、气候与空气环境健康影响等环境卫生监测项目，完善多部门信息交换、数据分析、论证、健康干预协作机制。推进儿童青少年学生常见病多病共防和综合干预工作。加强食品安全风险监测评估，优化监测网络，覆盖更多区域和食品种类。加强疾控系统职业卫生技术支撑能力建设，强化伤害监测和重点慢性病综合防控等工作。

（七）提升行政执法能力。

健全权责明晰、程序规范、执行有力的市县两级卫生健康行政执法体系。按标准为市县两级卫生监督机构配备执法设备、执法车辆、取证工具、快速检测设备，提高卫生监督执法能力和应急处置能力，2030年全市卫生监督机构全部达到规范化标准。持续开展卫生监督随机抽查，消毒产品突出问题整治等专项执法行动和分类监督综合评价工作。健全执法人员持证上岗、资格管理和岗位交流等制度。加强首席卫生监督员队伍建设。

（八）提升宣传教育和科研攻关能力。

建立平急结合的疾控信息发布、科学知识普及、社会宣传动员和新闻舆论引导统筹推进工作机制，建立科普专家库、资源库。加强舆情监测和舆论引导，指导涉事单位及时回应社会关切，维护社会和谐稳定。积极争取财政支持，设立专项科研基金并加强资金管理。构建多机构协作模式，加强与上级疾控机构、高校、科研院所及医疗机构的合作，建立协同创新机制，提升科研攻关效率。持续推进人才交流合作与培训，探索疾控科研发展新方向。

三、加强人才队伍建设

（一）加强人才培养。

结合我市疾病防控的重点与趋势及机构长期发展战略，制定人才需求规划。精准引进学科带头人等高端人才并提供科研启动资金、住房补贴等优厚待遇。支持驻汴高校公共卫生相关专业建设，强化与高等院校合作，实现优质教育资源共建共享。推进公共卫生医师规范化培训，落实公共卫生医师处方权管理规定。建立公共卫生专业技术人员和医疗机构临床医生交叉培训制度，探索人员双向流动机制。

（二）完善人才使用与评价体系。

健全符合疾控工作特点的人才评价和使用机制，推进市级疾控机构分专业、分层次的公共卫生首席专家制度。建立符合卫生健康行政执法特点的职业晋升和交流制度。

四、加大组织保障力度

在党的全面领导下，各级政府要压实主体责任，将推动疾控事业高质量发展纳入本地国民经济和社会发展规划，并将重大公共卫生风险防控成效作为政府绩效评价的重要内容，推动各相关部门依法落实疾病防治与配套保障职责。在投入保障方面，应强化政府统筹作用，坚持分级负担，重点保障疾控机构在基础建设、设备配置、人才培养、传染病防控及公共卫生监督等方面的支出，相关经费按规定足额纳入预算管理，同时加大对医疗机构承担公共卫生服务的政策倾斜与资源支持。要充分发挥信息技术的支撑作用，加快推进“数智疾控”建设，完善疾控信息标准和数据安全体系，优化传染病智慧化多点触发预警与应急指挥机制，推动医疗机构数据与监测系统互联互通，并依托“智慧卫监”平台提升在线监督监测能力，全面提升卫生监督信息化水平。