2020年濒临破产、无人接盘的英国百年钢铁企业,被中国敬业集团耗费六年、投入12亿英镑彻底救活。
可2025年至2026年,英国政府仅用一场加急立法,就强行没收全部中资资产。
面对英方背信操作,中方多部门接连强硬发声,明确支持企业依法维权、保留对等反制权利。
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而在中方警告落地后,执政未满两年的英国首相斯塔默迅速党内失势、黯然下台,成为英国十年以来第七位短命首相。
这场真实发生在中英经贸之间的钢厂风波,完整撕开了西方国家所谓契约精神的真实底色。
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时间回到2020年3月,英国钢铁公司早已深陷绝境,累计负债高达8.8亿英镑,设备老旧、产能停滞,随时面临破产清算。
当时欧洲、日韩所有钢铁巨头全部拒绝接盘,英国政府四处求助无果,数千名工人面临失业,东北部工业产业链濒临崩塌。
走投无路之下,英国政府主动邀约中国敬业集团入局,最终敬业以数千万英镑价格全资收购英钢,同时许下长期大额投资承诺。
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六年时间里,敬业实打实投入超12亿英镑,更新生产设备、升级环保工艺、打通全球销售渠道。
接手第一年,常年亏损的英钢成功扭亏为盈,稳稳保住本土数千就业岗位,持续缴纳地方税收,稳住了英国北部工业基本盘,是实打实的双赢合作。
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直到2024年俄乌冲突持续发酵,欧洲能源价格暴涨,钢厂经营局面被彻底改变。
传统高炉冶炼能耗成本飙升,2025年该厂单日亏损最高达70万英镑。为止损自救,敬业集团拿出行业主流解决方案,计划关停两座高亏损、高污染的老旧高炉,新建低碳电弧炉生产线。
这套技术成熟、能耗更低、贴合欧洲低碳政策,也是美国钢铁行业的主流生产模式。
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但该方案被英国政府直接否决,原因在于这两座高炉是英国仅存的原生铁矿石冶炼产能,一旦关停,英国将沦为G7中唯一无原生钢冶炼能力的国家,本土军工、基建产业将失去基础产能支撑。
英国政府提出折中方案,允许新增电弧炉,但要求保留亏损高炉持续运转。
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敬业集团结合实际经营数据提出合理诉求,若保留高炉,英国政府需拨付10亿英镑专项补贴覆盖持续亏损。
但彼时英国财政紧张,仅能提供5亿英镑,双方谈判彻底谈崩。
在多次协商无果后,敬业按照正常商业规则提出关停高炉止损,完全是合规市场化自救行为。
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可这一正常商业决策,却被深陷执政危机的斯塔默政府当成政治筹码。
2024年上台的斯塔默,执政两年民生承诺全部落空,国内通胀高企、生活成本上涨、公共服务缩水,民间不满情绪高涨。
为转移国内矛盾、拉拢民粹选票,斯塔默政府借产业安全为由,预谋强行国有化中资钢厂。
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斯塔默特意选择政权交接的权力窗口期动手。
2025年4月12日复活节休会期间,英国议会罕见在周六紧急召回议员,自1982年马岛战争后,英国议会从未在休会周六紧急议事,此次却只是为了针对一家外资企业立法。
整场立法流程仅用时六个半小时,火速通过临时特别法案,直接剥夺敬业集团对钢厂的管控权、收益权,配套处罚条款甚至限制企业管理人员人身相关权益,英方对外宣称是临时管控,实则为永久国有化铺路。
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2026年7月16日,英国正式落地钢铁工业国有化法案,彻底将中资经营六年的钢厂收归国有,英国贸易大臣公开表态,不愿让本土钢铁产业落入中资手中。
在赔偿问题上,英方态度蛮横且敷衍,声称赔偿金额待定、视情况支付,拒绝按照实际投入核算损失。
英国本土评估方案仅核算老旧设备残值,给出不足1亿英镑的补偿预估,与敬业12亿英镑的真实投入相差悬殊。
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面对英方违背国际规则的掠夺行为,中方快速强硬回应,商务部、外交部先后发布严正声明,坚决反对英方事后立法、强行征收外资资产的行为,明确表示此举严重破坏英国营商信誉,全力支持敬业集团通过国际法律途径维权,保留一切对等反制权利。
敬业集团随即启动法律维权流程,依据1986年中英双边投资保护协定发起磋商,明确将通过国际仲裁全额追偿所有投入与损失,绝不接受不公赔付。
按照国际投资规则,英国此次国有化必须满足足额补偿原则,仲裁结果具备跨境法律效力,不受英国国内评估约束。
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这场不讲契约的收割行为,也直接压垮了斯塔默的政治生涯。
在中方强硬表态、国际舆论发酵、国内反对声浪叠加下,本就支持率低迷的斯塔默彻底失去党内支持,迅速下台卸任。
斯塔默离任后,务实派政客伯纳姆接任首相,接手了这场无解的烂摊子。
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英国审计署公开数据显示,截至2026年1月,英国政府接管钢厂短短数月已耗资3.77亿英镑维持运营,2026年6月累计投入突破6亿英镑,2028年预计耗资将超15亿英镑。
政府接管后,钢厂单日运营亏损飙升至130万英镑,亏损规模近乎中资运营时期的两倍,彻底沦为消耗国库的无底洞。
伯纳姆深耕地方经济,对华态度务实,认可中国产业链与合作价值,有意深化双边经贸往来,但受制于英国政坛根深蒂固的保守势力和西方阵营约束,他既无法轻易推翻国有化法案,也难以彻底修复中英经贸裂痕,始终处于两难境地。
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近年来,荷兰、澳大利亚、意大利等多国均以国家安全为由,修改规则限制、收割中资海外资产,英国此次闪电立法强收钢厂,是西方背弃契约精神的典型缩影。
这场风波透支了英国百年投资信誉,让全球外资看清其随意更改规则、掠夺外资的营商底色,也让众多出海中企认清海外政治风险。
唯有坚守契约、平等互利,才是跨国合作的根本,短视的政治掠夺,最终只会让英国自身的经济复苏之路越走越窄。
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