美军死伤、油价飙升、伊朗立法收费，霍尔木兹海峡到底归谁管

7月6日傍晚，霍尔木兹海峡南部的阿曼湾海域，两艘商船在航行途中突然遭到导弹袭击。英国海上贸易行动办公室在24小时内连续通报了3起船只遇袭事件。

同一天，美国财政部宣布撤销伊朗对外出售石油的通用许可。这条宽不过几十公里的狭窄水道，再次成为全球焦点。

这场冲突的导火索，源于6月18日美伊签署的一份60天临时谅解备忘录。协议第五条写得很模糊：伊朗将确保商船安全通行，60天内不收费，后续与阿曼协商管理方案。

美国认为海峡是国际航道，商船走阿曼一侧不用向伊朗报备。伊朗则认定海峡由自己管控，所有船舶必须提前协调。一字之差，兵戎相见。

不少人以为伊朗在霍尔木兹海峡闹事，不过是想给美国点颜色看看。但事情远没那么简单。真要出气，冲着以色列去就是了，何必把沙特、卡塔尔这些海湾邻居全得罪光？

7月13日晚，伊朗议会正式提出《霍尔木兹海峡和波斯湾安全与可持续进程战略行动》法案。议会国家安全和外交政策委员会主席阿齐兹公开表示这只是第一步。

法案核心就两条：伊朗武装部队有权为过航船舶提供服务，敌对国家的船不让过；所有船舶的船东或保险公司必须在伊朗金融机构开立里亚尔账户，费用用伊朗货币结算。

这不是临时封锁海峡耍威风，而是从法律层面把海峡管理权彻底坐实。打个比方，小区大门是全体业主共用的公共通道，结果有一户人家搬张桌子堵在门口，说以后进出门都得经我检查，还得用我家发的代币交管理费。

伊朗要的就是这个效果，把霍尔木兹海峡这把全球经济的钥匙完全攥在自己手心里。

伊朗方面盘算过，如果真能对海峡通行收取服务费，每年大概能进账400亿美元。这笔钱对急需重建的伊朗来说诱惑力不言而喻。伊朗副总统牵头起草的收费条例草案已经完成，计划按船型和国籍搞差异化收费，敌对国家的船禁止通行，北约国家的船执行高额标准。

问题是，这条海峡每天通过的原油约2000万桶，占全球供应量的五分之一，还有全球26%的液化天然气也走这条道。伊朗想把公共通道改成自家的收费口，谁能答应？

第一个跳出来反对的自然是美国。海峡一乱油价飙升，7月20日布伦特原油突破90美元。油价一涨，美国国内通胀压力跟着上来，老百姓生活成本上升，政坛也得跟着地震。

这话一出全球哗然，合着你也想收费？隔了一天他改口了，说不收20%，改用贸易投资协议来替代。嘴上说法换来换去，手上的动作半点不含糊。美国中央司令部14日宣布恢复海上封锁，目前有超过20艘军舰和数百架军机在中东执行任务。

海湾产油国同样坐不住。沙特是全球头号石油出口国，卡塔尔是全球最大液化天然气出口国，他们的能源出口几乎全靠霍尔木兹海峡。

伊朗这次袭击的3艘商船里，正好有沙特的原油轮和卡塔尔的天然气运输船。卡塔尔官方公开谴责伊朗。要是伊朗真成了把门人，这些国家的经济命脉就等于交到了别人手里。

欧洲和俄罗斯也不肯点头。欧洲能源缺口大，卡塔尔的液化天然气大量运往欧洲，海峡一乱天然气运输受阻。俄罗斯虽说是能源出口大国，但伊朗在中东一家独大，俄罗斯的话语权也得缩水。

7月19日，欧洲和海湾国家发表联合声明，呼吁伊朗立即停止干扰航行，确保海峡畅通，不附加任何条件或过境费。

从国际法角度来说，伊朗这套收费逻辑站不住脚。霍尔木兹海峡是天然形成的国际水道，根据《联合国海洋法公约》，所有国家的船只都享有过境通行权。

这和苏伊士运河、巴拿马运河不同，那两条是人工开凿的，收的是维护费。天然国际海峡是全人类的公共通道，单方面收过路费没有法理依据。

国际海事组织明确表示，强制收费没有任何法律依据。伊朗虽然签了公约，却始终没有完成国内批准程序，严格来说不算正式缔约国。

冲突持续升级。7月14日，伊朗用无人机和导弹两次打击了美国在约旦的军事基地。7月17日，袭击造成2名驻约旦美军死亡、1人失踪。美军随即展开连续空袭，到7月18日已是连续第七晚。

伊朗官员称，桥梁、铁路、机场、通信塔等民用设施遭美军空袭。7月19日，伊朗革命卫队消息人士透露，霍尔木兹海峡通航量已降至零，任何穿越企图都将遭到打击。

海峡一封，数百艘油轮、约6000名海员滞留在波斯湾避险。航运公司要么绕路增加成本，要么无限期推迟计划。国际货币基金组织把2026年中东地区经济增长预期下调至0.7%。联合国粮农组织警告，如果海峡运输持续受阻，全球粮食安全受影响的速度或许比能源市场更快。

有分析认为，美伊围绕海峡管理权的争夺正成为一个转折点，很可能具有不可逆性。双方都在坚守各自底线，美国阻止伊朗把海峡变成胁迫工具，伊朗则把海峡视为核心战略资产。此前基于谅解备忘录的共识已被推翻，未来要找到新的共识基点更加困难。

外交部发言人7月14日表示，尊重霍尔木兹海峡沿岸国合法权益、尽早恢复海峡正常安全通行是国际社会的共同愿望。

这话背后道理很深，如果今天霍尔木兹海峡能被改成私家收费站，这个口子一开，以后红海怎么办？马六甲海峡怎么办？

霍尔木兹海峡之所以重要，从来不是因为属于哪一个国家，而是因为它是全球能源贸易的大动脉。谁想把手伸进全球经济的公共口袋，必然会撞上一堵所有人都不肯退让的墙。

真正能把风浪压下去的，从来不是更响的炮声。各方肯坐回谈判桌前，才是唯一的出路。全球经济本就是休戚与共的整体，航道堵了，谁都没法真正置身事外。

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