北京烤鸭被盯上，27国联合宣战，争端再度升级，中国传出两句话

不久前，欧盟委员会发布公告，正式对原产于中国的北京鸭肉发起反倾销调查。涉案产品涵盖鲜、冷、冻、盐腌、干制、烟熏等各种加工形态的鸭肉及其制品。这是欧盟近年来首次将贸易防御措施延伸至中国农产品领域。

申诉方是欧盟5家鸭肉生产商，他们声称中国鸭肉以132%至223%的倾销幅度进入欧盟市场。欧委会称，申诉材料显示中国进口鸭肉凭借数量和价格优势，挤压了欧盟本土企业的销量、定价水平和市场份额。27个成员国一致同意启动调查程序。

一只鸭子被27国盯上，让人忍俊不禁，中国的鸭肉在欧洲市场有多大比重？又对欧盟27国造成了多大“伤害”呢？

一、欧盟的指控站不住脚

近年来，中国对欧盟鸭肉出口额每年不到2亿欧元。在中欧8000多亿欧元的年度贸易总额中，这个数字可以忽略不计，欧盟为一个不到2亿欧元的单品启动反倾销调查，并动员27国达成共识，这说明问题不在鸭子身上。

欧盟的指控逻辑是：中国鸭肉受益于国家补贴、优惠贷款和较低的饲料成本，导致价格过低，对欧盟产业造成“实质性不利影响”。

这套说辞有几个漏洞。

第一，产品对不上。中国鸭肉行业和企业普遍认为，调查产品范围的认定不够严谨。中国出口至欧盟的鸭肉制品均为樱桃谷鸭，并非调查所指向的北京鸭。欧盟本次调查的产品与中国实际出口的品种严重不符。

第二，双重补贴标准。欧方指控中国鸭产业受益于政策支持，却刻意无视经合组织的数据——欧盟自身农业补贴长期高居全球前列。在联合国层面，欧盟长期因过度的农业补贴被批评为“贸易扭曲”和“设置壁垒”。欧盟自己补贴了这么多年，转过头来指责别人补贴。

第三，历史有前科。2015年，欧盟在进口配额中对产自中国的鸭肉采取歧视性做法，中方上诉至WTO后，欧盟败诉。同一个产业，同一种产品，同一种保护主义逻辑，欧盟现在换了个名目卷土重来。

二、欧盟内部逻辑的自相矛盾

欧盟启动调查的时机，连自己人都看不懂。

欧盟前高级农业贸易谈判代表约翰·克拉克公开表示，调查的时机让人费解。

原因在于，欧盟目前正同时推进将“北京烤鸭”注册为受保护地理标志产品。地理标志的意思是：只有中国生产的烤鸭才能叫“北京烤鸭”，欧盟本地生产者不能蹭这个名字。这对中国鸭肉产业本来是利好，说明欧盟官方在帮我们做品牌背书、在欧洲市场打假。而反倾销调查的逻辑正好相反：中国鸭肉价格太低，要加税挡住，欧盟的做法是典型的自相矛盾。

面对欧盟的调查，中国传出了两句话。

第一句来自行业层面。7月13日，中国食品土畜进出口商会组织召开应诉协调会，商务部贸易救济调查局和主要鸭肉企业代表参会。商会的表态很明确：中国鸭肉行业和企业将凝心聚力，全力开展应诉工作，坚决维护中国鸭肉制品国际形象和合法权益。

第二句来自战略层面。环球时报社评的表述是：想谈，大门敞开；想打，中国有牌可打。

这两句话的分量不一样。第一句是战术应对，欧洲调查对象搞错了，我们要去应诉、去纠正。第二句是战略定调：欧盟在鸭肉上对中国发难，我们不会坐视不管。

2025年中欧农产品贸易额接近300亿美元。欧洲有大量农食产品在中国市场广受欢迎，如法国香槟、德国慕尼黑啤酒、爱尔兰威士忌、希腊菲达奶酪、意大利帕尔马火腿等。这些产品在中国享受《中欧地理标志协定》的保护和推广，中国市场从未将这些欧洲产品视作“威胁”。但如果欧盟要把贸易战打到农产品领域，那么这些欧洲产品在中国市场的待遇，就可能被重新对待。

三、欧盟的真实动因

欧盟为什么对一只鸭子动手？原因可能在欧盟自身的困境里。

一方面是贸易逆差。去年欧盟对华货物贸易逆差高达3600亿欧元。这是欧盟坐不住的地方，但逆差的根源是产业结构差异，中国制造的价格优势和供应链效率，不是靠几项反倾销税能解决的，拿鸭肉开刀，解决不了贸易逆差的问题。

今年6月，欧盟领导人授权欧委会收紧政策，缩小对华贸易逆差，督促其重新评估贸易救济工具。反倾销、反补贴是欧盟最顺手、最熟悉的工具。面对贸易逆差，欧盟的选择不是提升自身竞争力，而是启动调查和加征关税。

另一方面，是欧洲的政治正确。欧盟正在筹备“团结工具”，通过资金扶持欧洲企业降低对华供应链依赖。在欧洲内部，“对华强硬”已经成了一种政治正确，鸭肉反倾销调查，只是这个大趋势下的一个表现。

值得注意的是，6月29日，中国商务部部长王文涛在欧盟总部与欧委会贸易委员谢夫乔维奇共同主持了中欧贸易投资磋商机制首次会议。双方同意通过对话管控分歧，没想到会议刚结束10天，欧洲的反倾销调查就启动了。这种“边谈边打”的操作手法说明一个问题：欧盟的沟通意愿是真实的，但其对华贸易保护主义的执念更大。

欧盟对北京鸭肉发起反倾销调查，贸易额只有不到2亿欧元，但传递的信息量远大于这个数字。

这是一次战略试探。欧盟在测试中国对农产品领域贸易摩擦的反应阈值。此前欧盟对华调查集中在化工、电动汽车、光伏等领域。把战线拉到农产品，意味着贸易摩擦的版图在扩大。

这同时也是一次内部表演。欧盟需要向内部选民展示“对华强硬”的姿态。鸭肉产业的游说力量、农业保护主义的政治正确、贸易逆差的焦虑等，这些因素叠加在一起，让鸭子成了政治工具。

但欧盟可能低估了这件事的反噬。一只鸭子引发的争端，最终可能波及欧洲的葡萄酒、奶酪和火腿，中国那两句话已经把两种可能性都摆在了桌面上。如今争端已经升级，接下来看的是：欧盟的调查会走向什么结论，中国的反制会落在哪个领域。