第三份声明，中企硬刚到底：英国必须赔偿！中方维权或可学习美国

过去，公知们总是喋喋不休地念叨西方所谓的“契约精神”、私人财富神圣不可侵犯，仿佛西方人天生比中国人更懂得什么叫信守承诺。然而翻开西方的发家史，哪有什么契约精神？全都是烧杀抢掠，一手举着《圣经》，一手拿着洋枪洋炮，凭借着船坚炮利抢劫落后国家。几百年时间过去了，英国人的“祖传手艺”本质上还没变，只不过是在开抢前多走了一道法律程序，为自己的抢劫行为披上合法外衣，也就是典型的“既当又立”。

仅用6小时，英国议会“加班”抢劫中企

事情的起因还要追溯到2019年，英国政府满世界找人接盘濒临破产的英国钢铁公司，因为这家企业与配套的上下游配件、物流能够为英国提供2万多个就业岗位，如果英国钢铁公司完蛋了，2万多人丢了饭碗就会连带着家属跑到大街上游行甚至打砸抢，而且钢铁公司是英国工业最后一块遮羞布，没了它，英国真就要沦为“农业国”，英国首相都没脸去参加G7峰会了。

可日本、印度等国都不看好英国钢铁公司的前景，一致认为这家钢铁厂没救了。就在英国政府绝望的时候，中国的敬业集团站了出来，2020年接手第一年就扭亏为盈，全年利润2950万英镑，产量暴涨40%。5年间，敬业集团为英国钢铁投入12亿英镑，不裁一员、不欠一薪。

12亿英镑是什么概念？英国政府2024年全年的钢铁行业补贴预算加在一起，也不过5亿英镑出头。一家中国民营企业，五年砸进去的钱相当于英国政府两年半的行业预算总和。而且敬业这笔钱不是拿去搞金融运作、买来卖去倒差价，是实打实花在了设备改造、工艺升级和工人工资上。斯肯索普厂区有两座高炉，分别建于1938年和1954年，敬业接手的时候这两座炉子已经到了不翻新就要熄火的地步，第一笔大钱就砸在了这里。

可2022年俄乌冲突爆发导致英国能源价格飙升，钢铁企业生产成本高到离谱，这下子哪怕中国企业技术与管理再优秀也没办法保证盈利了。于是敬业集团只能想办法对英国钢铁进行绿色转型，新建低碳电弧炉，这样能降低成本，英国钢铁公司兴许还有救，而根据英国政府当年的承诺，应该为这次绿色转型提供补贴，结果英国政府无视“契约精神”，拒绝提供补贴资金（毕竟钱都拿去援乌了），一来二去双方一直没谈拢，英国政府就决定撕破脸。

2025年4月12日，当时还是英国复活节休会期，英国议会紧急召回议员“加班”，仅用6小时就通过了法案，要接管英国钢铁全部经营权。第二天，英国政府禁止敬业集团管理层进入英国钢铁，还要冻结中方运营账户。

中企三则声明，硬刚三部曲

在持续数月的沟通协商无果后，敬业集团从6月开始连续发布了三则声明。6月10日，敬业集团的第一则声明以“摆事实，讲道理”为主，详述五年来为英国钢铁公司持续投入巨额资金，升级装备、革新技术、足额纳税，指出英国政府拒不兑现承诺、从“强行接管”到“全面国有化”后，英国政府只能用纳税人的钱为英国钢铁公司“续命”，截至6月底已经花了6亿英镑。中企在声明中要求英方及时、充分、有效赔偿，保留进一步法律程序权利。

7月13日，敬业集团第二则声明要求英国政府给予“及时、充分、有效”的补偿，坚决驳斥英国商业和贸易部关于“赔偿金额将独立确定，若有，才需支付”的表态。

7月16日，英国政府正式宣布通过相关立法，将中国敬业集团旗下的英国钢铁公司国有化。中国商务部与外交部分别于7月17日与7月18日做出强硬表态，中方明确表态“必要时将采取维权措施”。

有了官方的支持，敬业集团于7月19日发布了措辞最强硬的第三则声明：要求英国政府赔偿敬业全部投资损失、停止以国内法践踏国际投资规则的行径。并表示集团在英国所有投入笔笔有据可查，必将悉数追偿，分毫不让。并将就英国政府仓促接管致纳税人资金与公司经营双重损失，依法追究相关政府官员及英钢管理层法律责任。

走到国际仲裁这一步，不是敬业想不想的问题，是英国政府根本没给第二条路。中英1986年签的“投资保护协定”，白纸黑字写了征收必须给合理补偿——问题出在后面的小字条款里：能提交国际仲裁的争议范围，被限定为“关于补偿金额的争议”。翻译成人话就是：你可以找仲裁庭要钱，但你得先证明英国政府的行为构成“征收”。而仲裁庭有没有资格裁定“是不是征收”，协定里没写清楚，要靠仲裁员自己去解释。

过去十几年，同样的条款在中国签的其他投资协定里，有的仲裁庭说我能审，有的说我审不了，全看运气。敬业现在依协定启动的磋商程序，理论上有六个月，谈不拢就进仲裁。但英国政府打的算盘很可能是拖——先拖过磋商期，再在仲裁管辖权上扯皮，一套流程走下来两三年就过去了。敬业第三则声明里那句“必将悉数追偿，分毫不让”，听着是狠话，但狠话背后是漫长的法律消耗战。

如何反制英国，美国已给出“标准答案”

其实这已经不是英国人第一次玩这种把戏了，上世纪70年代，北海勘探风险极高，美国、挪威、荷兰企业合资在北海搞勘探，前期亏得一塌糊涂，直到1973年石油危机，国际油价暴涨，英国政府准备“摘桃子”了，宣布直接成立英国国家石油公司，强制参股权、出台油气税、将外资利润大头通过税收吃掉，1979年索性准备强行没收外资资产。

当然美国也不是吃素的，立即宣布对在美国的英国资进行大规模审查和税务检查，并启动对曼德拉的援助、瓦解英国对南非的经济控制，这一套组合拳把英国政府彻底打老实了，再也不敢打美国资产的主意。

也许中国的反制手段不会像美国那样霸道，但这次肯定要给英国政府一些教训，否则越来越多的国家会跟着效仿，“有枣没枣打三竿”，中国企业会遭遇数不清的麻烦。

首先，在法律层面，敬业集团已经依据《中英双边投资协定》启动磋商程序，保留包括国际仲裁在内的一切法律权利。法律诉讼还只是一方面，这次的事必须闹大，让全世界都关注英国政府的恶劣行径，让英国政府意识到这事已经对英国投资环境造成极为负面的影响。

其次，官方也会采取有效措施坚定维护中国企业的利益，比如依据《对外投资管理规定》启动对英方相关行为的调查，或者针对违规的英国企业采取对等反制。

冒天下之大不韪，英国政府底气在哪里？

任何理性的政府都应该明白，强行将外资资产进行“国有化”，会严重损害一个国家的信誉，潜在损失远大于抢来的“不义之财”，那么英国政府为什么还敢冒天下之大不韪呢？

首先，欧洲绝大部分国家目前是“政治逻辑压过商业逻辑”，英国商业和贸易大臣雷诺兹就表示“允许钢铁行业落入中国人之手过于天真”。当中国企业的思维停留在经济层面，可英国政府的思维已经上升到政治层面，对于自诩为“文明国家”的英国来说，“饿死事小、失节事大”，他们不会允许另一个意识形态的国家去掌控本国的关键产业，哪怕敬业集团已经为英国带来了实实在在的经济利益。

其次，斯塔默政府选择在下台前“抢劫”中企，颇有一种“恶人我来做”的觉悟，通过将英国钢铁公司“国有化”，为新的英国政府创造谈判筹码。等到伯纳姆上台后，很有可能以务实温和的思路发展英中关系，届时就会用英国钢铁公司做个“顺水人情”，这样一来英国政府完成了“空手套白狼”，背锅的则是下台的斯塔默。

最后，则是中国的航母太少了，如果英国政府敢强行没收美国企业的资产，可能没几天美国航母就开始横穿英吉利海峡了，时不时在英国周边海域搞几场实弹演习，闹得英国股市暴跌、外资望风而逃。可英国政府明白中国航母暂时开不到英吉利海峡，中国缺少海外基地，3艘航母守卫自家的领海与专属经济区都捉襟见肘，很难横跨数万里“上门维权”。

这件事对于中国企业来说也是一个警示：不能把西方想象的太好了，更不能天真的以为他们和中国一样有契约精神，公知说的那些话，谁信谁倒霉！