联合国秘书长专程飞上海，就为这件事，信号不一般

古特雷斯专程赴上海，背后不只是参加一场人工智能大会

7月16日上午，联合国秘书长古特雷斯抵沪。他即将出席7月17日至20日举办的2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议，共商人工智能领域要事。一条简短消息背后，真正值得关注的是联合国、中国与全球人工智能产业之间正在形成的新连接。这不是普通的会议行程，而是全球人工智能治理加速落地的重要节点。

两次上海之行，分量已经不同

2024年9月，古特雷斯曾在上海出席中国与联合国共同举办的人工智能能力建设研讨班，来自近40个国家的政府官员和专家参加。那次活动更侧重经验交流、人员培训和发展中国家能力建设。不到两年后，他再次来到上海，面对的已经是一场汇集政府、国际组织、科学界和产业界的全球性会议。规格变化不只体现在参会规模上，更体现在议题已经由“如何了解和使用人工智能”，转向“如何共同制定治理框架”。

这次上海行程与日内瓦会议紧密相连。7月6日至7日，联合国首届全球人工智能治理对话在日内瓦举行，193个会员国首次在这一机制下共同讨论人工智能治理。两场会议只隔十天，日内瓦提供全球讨论的平台，上海连接科研、产业、应用和国际合作，呈现出全球治理从原则走向行动的清晰节奏。

古特雷斯在日内瓦发出的警告非常直接：人工智能正以失控速度发展，社会正在经历一场缺少计划、也未经过普遍同意的技术实验。技术跑在规则前面，已经成为联合国推动全球治理机制的核心忧虑。他提出四项重点，包括安全、人权红线、能力建设和透明责任，希望各国在风险测试、责任划分、发展权利和资源消耗等问题上形成更广泛共识。

其中，能力差距尤其受到关注。先进算力、数据和人才集中在少数国家与企业，大量发展中国家仍缺乏参与规则制定和技术应用的条件。古特雷斯强调，不能让数字鸿沟固化成人工智能鸿沟，更不能让这种差距继续演变成发展、安全和主权差距。这与中国长期推动人工智能能力建设、支持全球南方共享技术成果的方向形成呼应，也说明中国已经是全球治理讨论中绕不开的重要力量。

上海摆出的不只是一批新产品

本届大会的规模已经远超普通产业展会。展览总面积首次突破10万平方米，1100余家企业带来3000余项展品，140余场论坛汇集1400余位中外嘉宾，已初步确定9位图灵奖和诺贝尔奖得主参会，其中包括理查德·萨顿、约书亚·本吉奥。大会还首次创办高水平国际学术会议，由姚期智担任主席，主办方收到来自9个国家的284篇论文投稿。

产业端同样密集。华为昇腾九百五十超节点真机将公开亮相，多模态大模型、智能体操作系统、近存计算三维芯片、智能体手机、人形机器人和灵巧手集中展出，超过300款产品全球首发。展览单日票、活动票已经售罄，大部分论坛门票也已售空。大会已从展示窗口走向国际合作平台，科研成果、产业能力、城市应用和治理议题被放进同一个场域。

这一安排改变了外界观察中国人工智能发展的方式。过去，国际目光更多聚焦中国企业能否追赶技术前沿；如今，算力系统、模型应用、机器人产业、学术研究和治理机制同时出现，世界正在上海观察中国方案。这并不意味着某个国家可以单独决定全球规则，而是说明技术实力与治理能力开始同台呈现，中国拥有了更强的议题参与能力和公共产品供给能力，治理能力本身也成为竞争力。

一场大会背后，上海正在成为治理坐标

7月16日，成立世界人工智能合作组织协定的签署仪式也在上海举行，29个国家成为创始成员国，组织总部设在上海，古特雷斯等国家和国际组织代表出席。该组织郑重强调，要严格遵循《联合国宪章》宗旨，秉持以人为本理念，积极引导人工智能朝着有益、安全、公平之向稳健迈进，推动其实现健康、有序发展。共商、共建、共享理念持续深化，成功实现从抽象概念到制度化合作安排的跨越，为各方携手合作提供了坚实的机制保障，推动合作向更具规范性、稳定性的方向迈进。

古特雷斯对人工智能风险的关注并不局限于产业监管。他旗帜鲜明地反对机器在脱离人类掌控与判断时自行选择目标、剥夺生命，力主借助国际法对致命自主武器予以禁止，以维护人道与安全。人类必须保留最终决定权，正是他反复强调的底线。

这也解释了他为何在日内瓦会议之后来到上海。联合国需将全球参与切实转化为全球行动，中国则要于开放合作里分享技术、产业与治理经验。而在上海，二者的现实需求奇妙交汇，共绘发展新图景。古特雷斯曾说，大门仍然敞开，但不会一直敞开。当全球仍在寻找人工智能发展与安全之间的平衡时，上海已经同时摆出了产品、论文、产业链、国际组织与治理议程。

古特雷斯此番抵沪，看似只为出席一场大会，实则别有深意。它标志着全球人工智能治理正迈入机制建设与实践协作的关键时期，蕴含着推动行业规范有序发展的重要意义。中国不只是展示技术成果，也在提供交流平台、能力建设方案和制度化合作空间。由此释放的信号清晰明了：中国正逐步成为全球人工智能治理领域的关键参与者与贡献者。与此同时，上海亦从产业高地迈向全球治理的重要坐标，彰显其在国际舞台的重要地位。

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