北京
来源：滚动播报
（来源：新华日报）
无锡鸿山旅游度假区（新吴区鸿山街道）常住人口约12.5万人，户籍人口6.23万人，下设党组织189个，党员3432名。近年来，度假区（街道）党工委紧扣乡村振兴战略机遇，着力发展特色产业、推进乡村建设、深化乡村治理，农村面貌显著改善，群众获得感持续增强。然而，面对新阶段乡村振兴的更高要求，鸿山仍面临一些挑战，如部分村集体经济基础薄弱，农村老龄化率超40%等问题。为破解这些难题，党工委坚持问题导向，推动党建工作全面融入乡村治理与发展各环节，努力把党的政治优势、组织优势转化为乡村振兴的发展动能和治理效能。
主要做法与措施
筑牢组织根基，构建高效治理体系
以提升组织力为重点，推动力量向网格汇聚、服务向一线延伸，构建“街道—村（社区）—村巷（小区）—党小组—党员中心户”五级联动网络。优化网格设置，科学划分61个网格，实行“一网格一清单”管理，整合城管、农技、司法等12类专业力量入格履职，健全“网格吹哨、部门报到”机制，累计响应诉求260多件，办结率100%。选拔172名党员中心户担任“村巷管家”，落实干部包片联户制度，累计解决民生诉求673件。在各驿站设立“民生气象站”，建立“晴雨表”四级响应机制，开通28项数字化服务，创新“红领四季”服务模式，开展志愿活动420余场，推动人居环境持续改善。
激发自治活力，构建共建共治格局
通过制度创新与平台搭建，推动治理从“单向管理”向“多元共治”转变。推行“村巷议事六步法”，规范“党小组提议—村民代表征集—板凳议事会协商—党支部梳理—村党组织实施—民主评议”流程，召开议事会215场，推动葡萄园改造、餐饮圈建设等128项实事落地，带动村集体增收15%以上。实施“鸿福治愿”微治理项目23个，组建“小哥观察员”“五老督导队”等志愿队伍，推动39项民生问题整改。深入推进“民生微幸福”工程，整合“政校企村”22类资源，建立需求、服务、项目“三项清单”，实施“法护葡萄”等8个惠民项目，完成充电桩安装、管网改造等实事80余件，群众获得感持续增强。
聚焦难题破解，提升靶向治理效能
聚焦基层痛点堵点，整合资源创新机制，推动治理从“面上覆盖”向“点上攻坚”深化。平安建设方面，建立“村巷排查—党组织研判—分级处置”三级化解机制，成立由党员调解员、法律顾问等组成的专项调解队，聘请12名退休法官等担任特邀调解员，创新“调解+15天回访”机制确保矛盾不反弹，获无锡市司法局推广。生态治理方面，推行党支部包片、党小组包巷、党员包户责任制，明确187个整治点位，创新“环境积分制”激发2300余户参与热情。民生服务方面，建立“一老一小”等特殊群体台账，实施“鸿福食光”老年助餐项目服务320名老人，推行“村巷童伴”计划服务儿童260余名，设立“党员代办站”提供代办服务1600余次，实现“民有所呼、我有所应”。
实施成效与影响
一是乡村振兴成色足。大坊桥村获评全国文明村、中国美丽休闲乡村、全国乡村治理示范村；七房桥村入选江苏省特色田园乡村；东塘街村等规划发展村全部创成“江苏省宜居宜业和美乡村”，寒儒桥数字游民村落稳步推进。二是基层治理效能高。五级组织体系全域覆盖，43个村巷（小区）党群服务阵地功能集成，“网格吹哨、部门报到”机制持续深化，“民生气象站”成为民情“前哨”，民生实事办结率、矛盾化解率保持高位，群众获得感、幸福感、安全感更加充实。三是农文旅融合活力足。建成全市首个度假型商业综合体和首家房车营地，“四季礼赞”打响文旅品牌，鸿山葡萄、梁鸿大米等品牌影响力扩大，休闲农业与乡村旅游协同发展，带动村集体经济和农民收入双提升。
案例研究组成员：陈玥 杨辰 马世豪
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