美国AI数据中心建设遭遇阻力

来源：滚动播报

（来源：经济参考报）

全球AI数据中心，尤其是美国数据中心的扩张是贯穿去年和今年上半年的投资主线。近来，这种节奏虽尚未出现明显的全面放缓，但相继遭遇新建项目停建、延期、资本开支收缩等“意外”。尽管AI投资需求并未消失，但早期的野蛮扩张有结束迹象。

纽约州暂停发放许可

近年来，美国数据中心建设支出激增，科技公司巨额投入建设基础设施，但这也带来了诸如能源价格上涨、噪音、用水、污染等问题。

根据法新社、美联社和路透社的报道，美国纽约州州长凯西·霍楚尔7月14日签署的一项命令称，纽约州将在一年内停止发放新的大型数据中心许可证。纽约州成为美国第一个停止建设新的大型数据中心的州。

据悉，纽约州将暂停1年审批5000万瓦以上大项目，制定能耗、用水新标准，并取消算力税收优惠。

凯西·霍楚尔表示，数据中心的发展可能会增加水电费，耗尽自然资源，并给纽约人带来不确定性。纽约将在为数据中心发展制定全国最强大的标准方面发挥领导作用。

这一暂停将使纽约州有时间为迅速扩张的AI行业制定监管规定。纽约州将利用这一过渡期，制订全美最严格的AI数据中心建设标准。

迄今美国数十个城市和县已经对数据中心实施了当地限制，而纽约是第一个在全州范围内暂停的城市。今年4月，缅因州通过了一项类似的禁令，但被州长珍妮特·米尔斯否决，因这将阻碍一个小镇拟议中的数据中心建设，该数据中心正受到当地一家工厂关闭的打击。

美国消费者新闻与商业频道（CNBC）报道，纽约州居民用电均价自2019年以来上涨68%，电价水平位居全美第8，尽管相较得州等地，纽约州土地成本较高、电力供应有限，一定程度上限制了AI数据中心投资，但该州目前仍拥有133座数据中心。

根据外媒统计，全美数据中心最密集的州份是弗吉尼亚州，拥有多达637座，其次是得州和加州，分别有505座和292座。

纽约州的举措引发了争议。对数据中心持批评态度的人士指出，数据中心的高用电量可能会给当地电网带来压力，并导致能源账单上涨，此外，数据中心还需要大量用水、产生噪音，而且它们创造的就业机会相对较少。

科技公司和数据中心的其他支持者认为，阻止建设会损害当地的就业增长，并在主导人工智能的竞争中不利。

美国广播公司（ABC）引述智库资料中心联盟高层迪奥里欧声明称，纽约州的新规会打击当地经济，这还会向外界传达纽约州不欢迎企业投资的信号，恐造成数千万美元投资陷入停滞或无法回收。也有从业者宣称，美国总统特朗普早前已警告各州份不要严格监管AI产业。

部分资本退出项目

据英国《金融时报》等外媒报道，在美国反大型数据中心设施的声浪日益高涨之际，黑石（Blackstone）旗下的公司QTS本月表示，已终止在弗吉尼亚州的一个大型数据中心项目。

这个名为“威廉王子数字门户”的千亿级全球超大算力园区项目，经历了“规划、分析和公众审查”的“严格流程”，本可为威廉王子县带来重大的基础设施投资。但无休止的诉讼令合作伙伴相继退出，导致成本暴增，黑石最终选择了终止投资。

报道称，这家一直热衷于投资数据中心做“收租佬”的私募基金，刚以35亿美元出售美国3座AI数据中心股权，撤出全球最大数据中心开发项目。

华尔街分析师普遍认为，黑石此举是一次高明的“高位套现、资产置换与风险分散”交易。黑石选择在最好时机把这些成熟资产货币化，锁定了丰厚利润。相对于直接持有数据中心，持有上市REITs流动性极高，且能继续享受数据中心市场的整体增长红利。

无独有偶，彭博社6月曾报道，数据中心开发商克鲁索（Crusoe）宣布，已经“暂停”了在怀俄明州建立一个1.8吉瓦人工智能园区的计划。知情人士说，该公司曾试图锁定包括谷歌在内的客户，但未能成功。克鲁索最初于2025年7月与黑石集团支持的基础设施公司Tallgrass一起宣布了怀俄明州的项目。一位知情人士说，2025年8月，克鲁索继续向投资者和潜在支持者宣传其怀俄明州计划，当时该公司正寻求以100亿美元的估值融资。

此外，美国微软公司还暂缓了在海外的多个算力园区建设，涉及英国、欧盟多国、印尼、澳大利亚等国家和地区。这主要是因为海外大厂算力资本开支增速由2025年超过80%回落至2026年的60%-70%。在非洲和中东新兴市场，当地政府无法承诺长期算力采购保障、当地电网装机容量不足挤压民生用电等是其退出的诱因。

数据中心发展遭遇挫折

美国将AI发展作为支撑经济发展的重要动力，诸多按下“暂停键”的项目显然拖慢了美国AI推动发展的步伐。

美国总统特朗普7月14日猛烈抨击纽约州暂停人工智能数据中心建设的决定，称该州正在放弃人工智能热潮带来的最大经济机遇。他敦促纽约州立刻改变政策，否则企业将转向在得克萨斯州、亚利桑那州、阿拉巴马州和佛罗里达州等州建设相关项目。

但实际上，除了纽约州，数据中心的建设日益成为全美各地引发争议的一大焦点。美国数据中心进展放缓的一大主因就是首先遭遇了电力、水资源的物理瓶颈。

据彭博社报道，7月15日，美国最大电网PJM 2028/2029年度基础剩余容量拍卖（BRA）连续第三次未能完成可靠性目标，供电缺口达6.8吉瓦。造成巨大缺口的主要原因就是数据中心需求的持续爆发。

PJM电网位于弗吉尼亚州“数据中心走廊”的所在地，这里是全美数据中心密度最高的区域。PJM独立市场监察机构监控分析总裁约瑟夫·鲍林表示，数据中心已使PJM供电成本上涨逾60%，仅本次拍卖中数据中心相关成本就达63亿美元。若将此前三次拍卖数据合并计算，数据中心给PJM用电用户带来的成本负担接近300亿美元。

这些投资项目的遇挫也折射出民意与地方监管压力之大。

多项最新民调显示，美国公众强烈反对建设数据中心。盖洛普（Gallup）5月的一项民调显示，71%的美国人反对在自己所在社区建设数据中心。

美国按用户数量计最大的公用事业公司埃克斯龙（Exelon）首席执行官凯尔文·巴特勒表示，超大规模云服务商对这场抵制“措手不及”。

《金融时报》援引高管和政界人士的表态认为，数据中心热潮已超前于公众情绪所能接受的程度。

美国《外交》杂志称，为人工智能提供动力的数据中心需要大量电力。在美国，数据中心目前的用电量约占总用电量的4%，未来几年，这个数字可能会超过10%。但美国的电网正在老化。而且美国在应对气候变化和环境污染方面缺乏战略远见。

地缘与供应链不确定性也加剧了矛盾。海外芯片出口管制反复，企业不敢一次性大额投建机房；土地分区、环保法案持续收紧，项目审批周期拉长2-3倍，资本观望情绪浓厚。

不过，眼下很多机构仍然看好美国数据中心的发展。像黑石集团这样的大投资集团，尽管放弃了“数字门户”这个大项目，其全球数据中心资产组合规模仍然庞大，已超过1500亿美元。