白卡、食品券都不能领了？美国将再次严查移民“公共负担”！哪些福利受影响？

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川普政府再次收紧合法移民政策。美国国土安全部（DHS）即将恢复更严格的“公共负担”审查标准，未来申请绿卡时，移民官将可重新考虑申请人是否曾领取白卡（Medicaid）、粮食券（SNAP）、住房补助等政府福利，作为是否批准永久居留的重要参考因素。

相关媒体报道截图

分析认为，这项新规可能影响每年数十万名绿卡申请人，也可能让更多移民家庭因担心影响身份申请而放弃原本符合资格的福利。

绿卡申请恢复更严格审查
根据美国公民及移民服务局（USCIS）公布的信息，国土安全部将撤销拜登政府于2022年实施的新规，恢复川普第一任期较严格的公共负担审查方式。

所谓“公共负担”，是美国移民法长期存在的一项规定。如果政府认定申请人未来可能依赖政府福利生活，就可能影响签证或绿卡申请结果。

白卡、粮食券都可能纳入评估
根据新规，移民官未来将恢复采用更全面的个案审查方式，综合评估申请人的整体情况，包括年龄、健康状况、家庭情况、财务与资产、收入及经济能力、教育程度、工作技能，以及是否曾领取政府提供的收入资格福利（Means-Tested Benefits）。

可能被纳入参考的福利包括：

Medicaid（白卡）
SNAP（粮食券/Food Stamps）
政府住房补助（Housing Assistance）等

USCIS局长Joseph Edlow表示，川普政府希望重新强调移民必须具备经济自立能力。

他表示：“政府正在重申移民应自给自足的原则，保护公共资源，并终止鼓励依赖纳税人福利的政策。移民应能够依靠自己的能力生活。”

哪些人会受到影响？
根据新规，公共负担审查主要适用于以下申请人：

在美国境内申请调整身份成为永久居民（绿卡）的人士；
在海外申请移民签证赴美定居者；
部分申请以移民或非移民身份进入美国的外国人。

不过，部分法律规定的豁免类别不受此次新规影响，包括：

难民（Refugees）；
获得B护；
特殊移民青少年（Special Immigrant Juveniles，SIJ）；
人口贩运及部分犯罪受害者；
根据《反家庭暴力法（VAWA）》提出申请的人士等。

每年近59万人接受审查
DHS估计，每年约有58.8万名调整身份申请人需要接受公共负担审查。

不过，政府同时评估，新规带来的影响可能远超过实际拒签人数。

官方预测，未来可能约有95万人因为担心影响绿卡申请，而主动退出或放弃领取政府福利，即使他们原本依法符合申请资格。

USCIS也强调，家庭成员领取福利不会自动视为申请人本人领取福利。

不过，如果相关福利实际上用于支持申请人生活，或显示申请人缺乏足够的经济能力，仍可能成为综合评估因素之一。

何时开始实施？
新规预计本周提交联邦公报，并于下周正式生效。

不过，USCIS表示，实际执行将延后60天，预计今年9月开始适用，以便更新申请表格、内部作业程序及培训移民官。

USCIS同时表示，对于新规正式实施前领取的福利，一般不会依照新标准进行审查。

此外，届时还将启用新版I-485《调整身份申请表》，旧版表格将停止受理。

川普第一任期曾推类似政策
事实上，“公共负担”原则早已存在于美国移民法中。长期以来，移民官在进行相关审查时，通常主要关注申请人是否依赖现金福利，或由政府承担费用的长期机构照护。

川普政府在第一任期于2019年扩大了审查范围，将白卡、SNAP粮食券及部分住房补助等非现金福利纳入评估，同时综合考虑申请人的收入、教育程度、英语能力、健康状况及家庭情况。

这项政策随后引发多起法律诉讼。拜登政府上任后，于2022年重新收窄审查范围，基本恢复以现金福利和长期机构照护为主的标准。如今，川普政府再次转向更严格、范围更广的个案审查方式。

移民团体担忧“寒蝉效应”
数据显示，过去几年真正因公共负担被拒绝绿卡的人数其实非常少。例如2020年至2024年，每年正式因公共负担遭拒的调整身份申请仅约41至95件。

不过，分析认为，新规最大的影响并非拒签人数，而是可能造成所谓的“寒蝉效应”。

不少移民家庭即使依法符合领取白卡、粮食券或住房补助资格，也可能因担心影响未来绿卡申请，而选择放弃申请医疗、食物或住房援助。

目前，新规预计仍将面临移民律师、人权团体、医疗机构及各州政府进一步关注与法律挑战。

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