辽宁
不是谁官大，是分工不同。一个“主外”争资源，一个“主内”守日常
先说一个让很多人困惑的场景
“哎书记，这个事怎么办不了？”
“你去问村支书。”
“可支书说您是‘第一’书记，让找您……”
这样的对话，很多驻村干部都不陌生。明明带着满腔热情驻村，结果成了“全能保姆”。尤其遇到个别习惯“躺平甩活”的村支书，大小台账、迎检整改、项目推进全压在第一书记肩上。
心里难免犯嘀咕：第一书记和村支书，到底谁的“官”大？
其实，不存在谁“管”谁，制度设计上压根不是上下级。
一、先搞清楚各自的“身份”
村党支部书记：本村党员选举产生的“当家人”，管村里日常事务——邻里纠纷、土地流转、村务表决、党员管理，这些要以支书为主导。
驻村第一书记：上级选派的外派干部，组织关系临时转入村里。核心使命就四条：建强村党组织、巩固脱贫成果、推进强村富民、提升治理水平。
贵州省明确要求第一书记履行 “一宣六帮” 职责——宣传党的政策，帮助建强组织、发展产业、巩固成果、提升治理、为民服务、落实政策。
说白了：
第一书记带资源、带项目、带思路。村支书带人、带情况、带落实。
一个“主外”争资源攻难点，一个“主内”守日常抓治理。两人是搭档，不是上下级。
二、可现实为啥变成了“村支书躺平，活全甩给驻村队”？
这是很多驻村点确实存在的痛点，原因有三：
第一，考核问责不对等。
所有驻村帮扶、乡村振兴的考核指标、问责清单，主体都是第一书记和驻村队员。村支书大多无体制编制，工作干好干坏对个人前途影响有限。
为了不被约谈、不被通报，驻村队伍只能被动兜底。你不想接的活，最后也会因为“考核在你头上”而不得不接。
第二，能力与工作不匹配。
现在基层工作高度数字化——线上系统填报、台账整理、项目申报、材料撰写，专业性极强。不少村支书年龄偏大、不熟悉业务，习惯性把所有“技术活”推给年轻懂业务的驻村干部。
不是不想干，是“干不来”。
第三，部分村干部担当缺失。
少数村支书认为第一书记是上级派来干事、带资源的，攻坚难事、迎检苦事理应驻村负责。日常轻松的村务自己把控，高压力高风险的工作全部甩锅。
“驻村干全盘，支书守门面。”
三、贵州一些地方已经在破题
铜仁万山区大坪乡： 制定《村党支部书记与驻村第一书记履职协作清单》，围绕宣传政策、建强组织、发展产业等7个方面，把双方职责和协同事项细化为21条，明确“谁来干、干什么、怎么配合”。效果立竿见影——驻村工作队遍访重点人群1073户，政策宣讲80余次，培育后备力量60名，村集体经济经营性收入累计突破100万元。
黔西南州： 探索 “四个划转” ——党组织关系、日常管理、考核评定、绩效评价权限全部划转至乡镇和村。2023年全州脱贫人口人均纯收入同比增长16.87% ，群众综合认可度从低于90%提升至全部高于96%。
清镇市： 构建“提级统筹遍访+日常常态化走访+重点对象季度遍访”工作体系，驻村干部到任1个月内就要制定个人任期目标任务清单。2025年6月以来，驻村干部走访群众4.4万人次，争取项目67个，协调资金1957万元，化解矛盾纠纷496起。
四、正确的分工应该是这样
角色
主内/主外
核心职责
村支书
主内
守日常、抓治理、稳群众
第一书记
主外
争资源、攻难点、促发展
贵州日报一篇文章说得好——关键是从 “你和我” 变成 “我们” 。一个强调个体责任，一个强调集体合力。视角转换得好，职责明晰、配合紧密，各项工作推进效果大不一样。
五、具体怎么干？
对第一书记：到位不越位、帮办不代办。
别当“甩手掌柜”，也别当“太上皇”。要把传帮带放在首位，倒逼村干部履职尽责。项目争取你牵头，群众工作让支书唱主角。
出好卷。
对村支书：不能躺平甩锅。
守住主体责任，配合驻村队伍推进攻坚工作。群众动员你出马，外部对接让第一书记跑。
点好题。
对乡镇党委：管好用好两支队伍。
严格落实属地管理责任，定期调度研判。发现两人关系紧张、推诿扯皮，及时干预、厘清边界。
答好卷。
最后一句
第一书记和村支书谁“大”？答案是：老百姓的获得感最大。
争谁说了算、谁官大，最后受损的还是村子和村民。两人拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，村子才能真正发展起来。
你是第一书记还是村支书？你们村的关系处得怎么样？欢迎评论区聊聊。
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
