特朗普没有查出选民舞弊，却制造了一场危机

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作者｜马克·埃利亚斯（Marc Elias，1969年生）是美国选举法、竞选财务法和选区重划领域的律师，毕业于汉密尔顿学院和杜克大学法学院。他曾担任约翰·克里2004年总统竞选团队和希拉里·克林顿2016年总统竞选团队的总法律顾问，并长期代理民主党全国委员会及民主党国会竞选组织。

2020年总统大选期间，埃利亚斯负责统筹拜登竞选团队的州级选举诉讼。大选结束后，特朗普竞选团队及其盟友在多个州提起诉讼，质疑计票程序、部分选票的效力和选举结果认证。埃利亚斯领导法律团队，代表拜登竞选团队、民主党全国委员会及相关团体应诉或介入案件。他与团队在所参与的65起案件中取得64次胜利；《时代》周刊也报道了“64胜1负”的诉讼记录。

埃利亚斯团队在这批案件中唯一一次败诉，是宾夕法尼亚州关于邮寄选票身份证明补交期限的争议。法院认定州务卿无权将法定期限从11月9日延长至11月12日。不过，该案没有涉及选举舞弊，也没有影响总统选举结果；裁决只涉及少量已经被单独隔离、从未计入正式统计的选票。

周四晚间，唐纳德·特朗普并未拿出任何选民舞弊的证据。相反，这场讲话标志着一场由他和共和党人蓄意制造的危机发展到了顶点；他们制造这场危机，是为了给自己夺取选举控制权寻找借口。

尽管谎话连篇，特朗普真正想要的并不是准确的选民名册。他想由自己决定，哪些美国公民可以登记为选民，哪些不可以；谁能够投票，谁会被拒之门外；哪些选举结果可以获得正式认证，哪些会被拒绝承认。

正因如此，他才会力推《保障美国选民资格法案》。这项法案会大大增加选民登记的难度。也正因如此，他才会谎称各州在清点选票时只是替他办事，必须听从他的指令。这种企图同样解释了那场卑劣讲话背后的动机。

十多年来，横跨两党阵营的32个州，外加华盛顿哥伦比亚特区，一直共同维系着一项跨州选民登记信息共享协议。电子选民登记信息中心（ERIC）的设立目的就是通过成员州之间共享信息，提高各州选民名册的准确性。

例如，某位选民迁往另一个州后，成员州之间便会共享相关信息，以确保其姓名从迁出州的选民名册中删除。同样，若一名选民去世，凡名册中仍列有该死者的成员州都会收到通知。

几乎各方都认为，这项机制取得了显著成效；民主、共和两党的选举官员都对它赞誉有加。担忧重复登记或欺诈性登记的人，也在其支持者之列。

直到2020年大选后，有关ERIC的右翼谎言开始流传。

路易斯安那州于2022年退出，但共和党主政各州真正掀起退出潮是在2023年。这绝非巧合。唐纳德·特朗普当年在社交媒体上写道：“所有共和党籍州长都应立即退出ERIC。这个糟糕透顶的选民登记系统只会替民主党给选民名册‘注水’，却根本不清理名册。”

此后，共和党主政的州陆续退出ERIC，往往不顾本州共和党籍选举官员的强烈反对。如今，ERIC的成员中只剩下五个由共和党控制的州：阿拉斯加州、佐治亚州、肯塔基州、南卡罗来纳州和犹他州。即使说有五个，也高估了共和党的参与程度，因为肯塔基州的州长是民主党人。

结果不出所料：随着跨州合作减少，选民名册的准确性也随之下降。更具讽刺意味的是，几乎所有民主党主政的州都仍是ERIC成员，因此名册准确性下降的问题主要出现在共和党主政的州。

当共和党主政的州纷纷退出ERIC时，我就指出，这是蓄意降低各州选民数据准确性的整体计划中的一环。我认为，他们这样做是为了给共和党挑战选举结果制造借口，并借机宣称有必要出台更加严苛的选民压制法。

特朗普重返白宫以来，他的所作所为已经证明我的判断是对的。

他一再要求掌控各州的选民名册。特朗普政府的司法部（Department of Justice，简称DOJ）已经起诉多个州，试图迫使这些州交出名册。最近，特朗普政府甚至以监禁威胁选举官员，警告他们可能因涉及非公民投票而面临刑事处罚。

这种不断升级的态势为周四晚间的一幕作了铺垫：特朗普在电视黄金时段发表讲话，声称其政府已经找到了整个选举体系遭到操纵的证据。他说，美国国土安全部（Department of Homeland Security，简称DHS）已经查明约有27.8万名非公民登记参加联邦选举。这个数字令人震惊，但并不属实。

推高特朗普所报数字的，是系统化外籍人员资格确认数据库（Systematic Alien Verification for Entitlements，简称SAVE）采用的一套漏洞百出的匹配程序。这套程序甚至会把具备投票资格的美国公民也网罗其中：有些选民生来就是美国公民，只因与数据库中被标记的人同名而受到牵连；另一些选民则是在相关记录上次更新后才完成归化入籍。用错误数据清理选民名册，非但查不出舞弊，反而会剥夺合法选民的投票权。可悲的是，这恰恰就是特朗普想要的结果。

通过削弱ERIC，共和党人不仅撤除了一项核验特朗普说法的外部机制，也增加了维护选民名册准确性的难度。

我们必须认识到，这绝非偶然。让选民名册逐步失准的整套行动并非一夜成形，而是由一个政党一砖一瓦搭建起来的。这个政党决意抹黑称职的选举管理人员，再让拒不承认合法选举结果的人取而代之。

共和党人根本不关心所谓的“选举完整性”。如果他们真的在意，就不会退出ERIC。

事实很简单：特朗普和共和党人只在乎保住权力。

他们首先诉诸极端的选区操纵。然而，随着特朗普的支持率直线下坠，这种手段显然不足以保住共和党对众议院的控制，也无法阻止民主党夺取参议院控制权。

因此，他们不得不进一步升级压制选民投票和颠覆选举的手段：既要大规模剥夺合法选民的投票权，又要精准锁定目标人群。

我们如今面临的危机正是由此而来。

这一切都是共和党为赢得选举而开展的长期行动的一部分。因此，当共和党人耸人听闻地声称选民名册问题重重时，必须看清一点：这种局面正是他们有意促成的，为的是从中谋取政治利益。

共和党领导人主动选择退出ERIC，由此产生的结果绝非偶然。

埃利亚斯于2020年创办Democracy Docket，这是一个专门报道、整理和追踪美国投票权、选举管理及选区重划诉讼的平台。2021年，他离开珀金斯·库律师事务所，成立埃利亚斯律师集团。此后，他继续代理民主党组织、候选人和投票权团体，处理涉及选民登记、邮寄投票、选举认证、选民资料和选区重划的案件。特朗普第二任期内，其律师事务所还参与了针对总统选举行政令及司法部获取各州选民资料行动的诉讼。

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