天津“三管”齐下破交通难题，车畅人悦物利其流

“以前放学接孩子，至少得提前半小时到。来晚了没地方停车，来早了又被堵在里面，别提多闹心了。自从使用天津公安研发的‘精准接送’小程序，不但车有位置停，连孩子出教室时间都能及时掌握。”近日，天津市第二十一中学的一名学生家长告诉记者，放学时段佩戴警务智能眼镜的交警对专用区域预约停放车辆进行秒级识别、动态管理，“车停顺溜了，走得也畅快了，现在开车接孩子很省心。”

近年来，面对机动车保有量逐年增加、城市核心区日均出行量持续增大的通行压力，天津公安机关深入落实“四新”要求，探索深化天津“5110”实践，聚焦“大城智管、大城细管、大城众管”，用改革的方法应对风险挑战，以工作理念、体制机制、方法手段全方位变革，不断提升公安机关新质战斗力，持续破解交通治理难题、提升交通出行品质，努力打造车畅其行、人悦其途、物优其流的现代化交通治理新局面。

以新型警务驱动“大城智管”

“警察同志，李公祠大街这两天晚上经常有人骑摩托车炸街。”接到举报后，交警、特警、派出所民警合成作战、循线追踪，迅速锁定涉事人员，经精准布控、果断拦截，当场查处违法驾驶人20名，警方对其中12名“飙车炸街”人员依法予以行政拘留。如此快速地查处，得益于交管情指中心深度融入全市公安新型指挥控制体系，以“龙头带身子、指挥带实战”推动情报、指挥、行动无缝衔接，上下贯通、警种联动，实现巡查、预警、执法高效运转。

天津公安机关将交通管理工作由交管主导转变为多警种参与，广泛运用多种管理工具，项目化推进、工程化实施道路交通事故“减量控大”“三整治一提升”等中心工作，实现管理更科学。加快建设以大数据为核心的精准防控、查缉体系，推动重点违法行为查缉模式由人力密集向数字应用转变，实现治理更智能。情指、交管、刑侦等警种协同开展“百吨王”、危化品运输车专项整治，对货车暴力闯卡等严重违法行为依法实施行政、刑事处罚，信息支援部门强化对电子警察违法摄录、网办车驾管业务以及交通事故快处中心专业化建设的伴随式支撑，实现融合更高效。

天津公安机关主动适应人工智能发展趋势，深化与天津大学等4所重点院校战略合作，立项建设智慧警务应用技术重点实验室，研发落地“警鸿”系统安保移动端应用，加快“AI+交通管理”项目应用，稳步推进71个AI大模型、30个信控系统建设。同时，以“手持式无人机+铁骑”构建“最小作战单元”，覆盖最大管控范围，有力推动数字化、智能化管理水平升级。

以数据赋能推动“大城细管”

“以前早高峰一到这个匝道口就堵、就乱，现在有了定向车道，加上铁骑交警的现场指挥疏导，秩序好了、通行也快了，幸福感满满。”市民李女士深有感触地说。自从复康路立交桥借助“外脑”精准实施“定向车道+动态管控”交通组织优化后，通行效率大幅提升。

为了让群众出行体验可感可及，天津公安机关坚持在数据赋能、智慧引领、精细管理上下功夫，建成运行“智慧交管畅行无堵”平台，常态开展交通运行态势分析，围绕优化车道设置、提升慢行出行体验、优化信号控制策略等，“一口一策”制定外环线与津淄路交叉口等重要路口交通组织优化方案，“一点一案”高标准推进津静立交桥等重要点位优化改造，全力营造高品质交通出行环境。

在上海合作组织天津峰会举办期间，天津公安机关科学划定3个管控层圈、177处管控点位，实施整体联动、层圈分流、核心保障，综合联动地图导航进行实时引导，采取点对点、一对一保障社会车辆等措施，实现了大型活动交通安保效果好、群众出行影响小的双赢局面，为支撑各项重要活动顺利举办提供了经验借鉴。

以协同共治带动“大城众管”

系统攻坚12类交通顽瘴痼疾，长效固化4项联动治理机制，中心城区交通拥堵警情下降19.3%，交通健康指数在全国同类城市中位居前列……一处处提质焕新的细微变化背后，是天津公安机关一套协同高效的综合治理工作模式在稳步落地。

面对城市交通治理难题，天津公安机关努力扭转单打独斗的被动局面，牢固树立全局观念和系统思维，成立了市、区两级道路交通安全专业委员会，联动城市管理、交通运输等相关部门组建实体专班，大力推动道路交通安全综合治理。

天津公安机关牢固树立事故可防可控理念，推进源头预防、主动预防，深化交通事故“现案现查现改”、货车“一案五查”等机制，会同交通运输、应急管理等部门排查整改重大事故隐患140余项，整改交通安全隐患4400余处，约谈处罚违规企业220余家，逐步完善权责清晰、协同高效的治理格局，全力维护交通安全形势持续平稳。

以群众关心、社会关注的重点为切入点，天津公安机关组建市区两级停车治理专班，完成全市4000余条道路停车数据调研，统一规范管理标准，制发严管道路管理规范，集中攻坚停车治理难题。联合城市管理、规划资源等相关部门共同发力，推动实施市政道路“微改造”系统治理，提升城市主干道的通行效率及周边路网利用率，推动出行环境持续改善。

让善治红利惠及每位市民

点评 李磊

作为一名交通参与者，我对天津城市道路通行的变化有着切身体会。过去高峰时段驾车，最怕途经主干道，往往是走走停停、一路等灯；如今有了绿波协调，基本能做到绿灯起步、全程畅行，这种出行体验的提升令人印象深刻。

这份顺畅在上海合作组织天津峰会举办期间体现得尤为明显。即便有重大外事活动叠加，市民驾车出行基本没受太大影响。路面上的从容背后，是天津公安深耕数智管理、深入探索“大城三管”交通治理新模式的久久为功。

具体而言，天津构建了“宏观统筹、中观精细、微观智能”的立体化治理体系：以“智管”破解了治理效率不高的技术难题，以“细管”回应了治理精度不够的民生诉求，以“众管”疏通了治理合力不足的体制堵点。三者相辅相成、有机统一，形成了制度、服务、技术三位一体的现代化交通治理新格局。

面向未来，这一模式仍有广阔的深化空间。通过进一步深化数据共享、拓展智慧治理场景、完善基层共治体系，天津完全有能力持续放大城市交通治理效能，让“大城善治”的红利惠及每一位市民。

（作者系天津大学管理与经济学部教授）

来源：人民公安报

文字：张婧怡、张涵