距离美国国会中期选举还有4个月,总统唐纳德·特朗普再次渲染来自境外、委内瑞拉以及非法选民的风险,但并未拿出相关证据。
特朗普在白宫东厅发表全国讲话时,花了将近15分钟才进入正题。起初,他先回顾了自己第二任期内的熟悉议题:犯罪、伊朗、就业、跨性别政策,以及美国据称重新恢复的国际地位。随后,总统转变了语气。他说,美国的选举制度“糟糕透顶”,远远达不到确保每一张选票都被正确统计所需的标准。
这场讲话事先被预告为一次“重磅披露”,部分内容听起来几乎像是在宣布国家紧急状态。特朗普称,某国实施了“历史上最大规模的选民数据窃取”,获取了2.2亿美国选民的信息;“深层政府”成员压下了相关情况,误导了国会,也让他本人一直蒙在鼓里;委内瑞拉掌握一种技术,可以在不被察觉的情况下以数字方式篡改选票;
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在这场20分钟的讲话中,特朗普语速明显迟缓,整体显得拖沓而虚弱。他没有举出任何一个具体案例,证明有外国行为体曾修改美国选票,或篡改计票结果。首先看某个亚洲大国。该国情报机构和其他国家部门收集美国选民数据,这既不令人意外,也不是什么新鲜事。2020年形成、并于2022年部分公开的一份情报分析称,有关方面曾分析多个州的选民登记数据,以研判政治情绪和社会群体。
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这类数据集通常包括姓名、地址、党派归属和投票参与记录,其中很多内容在美国本就可以公开获取,或者由政党和商业数据中介出售。获取这类信息确实涉及隐私保护问题,也可能让定向宣传更容易实施,但这并不等同于接触投票机,更不意味着具备改动选票的能力。
特朗普系统性地模糊了这些差别。在他的叙述里,收集数据和疑似抓取数据,被说成是对选举程序完整性的攻击;情报机构关于某个境外国家感兴趣的提示,被说成一个让他在2020年失去连任机会的阴谋。
可由他第一任政府时期形成、并于2021年发布的官方情报评估,结论恰恰相反:没有任何迹象表明,任何外国行为体曾试图改变选举的技术环节,无论是选民登记、投票、计票还是结果传输。评估还指出,相关方面虽然考虑过影响行动,但并未开展改变选举结果的行动。
特朗普引用了前半句,却几乎抹去了后半句。他把这件事描述成一个具体计划,称可以通过数字方式悄无声息地改变票数,仿佛情报局描述的是一种已在美国使用的方法。特朗普抛出的另一个数字——据称有27.8万名非公民登记为选民——目前同样只是一个缺乏公开可核查数据基础的说法。美国国土安全部既没有公布涉及哪些州,也没有公开所采用的方法、核查时段或误差率。
更关键的是,特朗普并未说明这些据称已登记的人中,究竟有多少人真的投了票。名册中有记录,并不自动等于已经投票。数据库里可能存在过时的入籍信息、重复身份、重名情况,也可能有人在某个政府部门仍被登记为外国人,但实际上早已成为公民。若不逐案核查,仅凭数据比对,无法得出选举舞弊的结论。即便是倾向特朗普的相关表述,也承认目前并不清楚这些人中究竟有多少真正投过票。
美国选举制度在面对黑客攻击、虚假信息和名册维护不善时,确实可能存在脆弱性。这个体系高度分散,由数以千计的地方机构运作,所用技术新旧不一。但也正因为如此,全国范围的统一攻击反而更难实施。一个外国政府若想得手,必须同时攻破大量彼此独立的系统,熟悉地方操作流程,并在关键选区改动足够多的选票,同时还不能在审计、纸质复核或重新计票中暴露。
批评者警告说,这将给数以百万计的美国人增加额外的行政门槛,其中包括许多老年人、贫困者、婚后改姓的女性以及没有护照的公民。而且,非公民非法投票本就已经构成犯罪,且根据现有各项研究,这类情况极为罕见。
在众议院,共和党多数派已经推动这项法案过关。但在参议院,由于需要60票支持,法案仍然陷于僵局。特朗普因此呼吁美国人立即致电本州参议员和众议员。那场充满戏剧性的情报说明,正是为了制造这种政治压力:按照这一信息传递逻辑,谁不支持“拯救美国法案”,谁就是对外部威胁、委内瑞拉、非法选民以及一场据称迫在眉睫的灾难视而不见——尽管所有选举专家都看不到任何相关迹象。
如果回头看特朗普自己的政策,这种矛盾会更加明显。就在他承诺帮助地方机构抵御外国攻击的同时,他的政府却削弱了恰恰负责这项工作的联邦机构。自他第二任期开始以来,美国网络安全和基础设施安全局已有近1000名员工离职或被调离现役岗位,约占该机构总人数的三分之一。
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