日本拿出0.1%年利率的超低利息贷款,掏心掏肺地帮助印度修建第一条高铁,结果却成了冤大头?一条508公里的线路,修建了将近十年还不能通车,问题到底出在哪里?
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2015 年12 月,日本与印度签订了孟买-艾哈迈达巴德高铁的大单,总价为 147 亿美元,全部由日本负责建设。这条线路全长 508 公里,连接了孟买和艾哈迈达巴德这两个印度主要城市,原计划于 2023 年竣工通车,通车之后两地通勤时间可以由原来的 6 小时缩短到 2 小时,看起来就是一个双赢的好项目。
为了拿到这个订单,日本可是下了很大的功夫。日本国际协力机构直接提供80亿美元的贷款,年利率被压到了0.1%,在海外基建贷款中简直是地板价,一般都在1%以上。还款期限也由原来的30年延长到50年,并且还有15年的宽限期,在这15年里只需要支付利息。日本几乎是倾家荡产也要把这个项目拿下,目的也很明确——用这个样板工程打开印度高铁市场,把新干线的技术标准全部输出过去。2017年两国领导人还一起参加了奠基仪式,场面非常隆重。
但真的开始干起来后,就完全不是日本想的那么简单了。第一个障碍就是征地。印度实行土地私有制,沿线 1389 公顷的土地产权非常分散,加上各个邦行政割裂、审批程序复杂、官僚效率低,所以征地工作一直被拖延。
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孟买所在的马哈拉施特拉邦当时由反对党国大党执政,莫迪政府就把所有的责任都推给反对党,说对方是出于政治目的进行阻挠。结果就是施工面一直铺不开,工期一拖再拖,原定于2023年通车的目标已经成了泡影。
目前印度给出的时间表是2027年先开通苏拉特到比勒莫拉一段,也就是几十公里,全线通车要等到2029年甚至2030年之后,工期直接翻了一番。工期延长的同时,成本也随之暴涨,由最初的147亿美元涨到205亿美元,超支近60亿美元,增长了四成左右。多出来的钱,印度表示不追加贷款,要自己想办法填补窟窿。
如果是工期延误、成本超支,日本还可以忍受,真正让日本方破防的是印度把所有的技术协议都改了,相当于把日本从主导的位置直接踢出去了。
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首先就是火车。根据最初的协议,整条线路全部采用日本成熟的E5系列新干线列车。结果在项目进行到一半的时候,印度突然跳出来说E5系列的价格太高,不符合印度国情,然后就宣布要搞“印度制造”的国产高速列车,型号叫B28,设计时速280公里,运营时速250公里,计划赶在2027年首段通车的时候投入使用。听起来很励志,但是查一下底细就不是那么回事了。承接B28制造的是印度本土企业BEML,这家公司之前只制造过地铁车辆,并没有高铁整车制造的经验,核心技术全部依靠一家有韩国背景的企业来提供。说白了,所谓的国产列车就是多国技术拼凑出来的产物,真正由印度本土制造出来的只有外壳和内饰,时速还比日本原装车低了很多。
如果换列车还能够找一个“降本”的理由的话,那么换信号系统就完全暴露了印度的真实意图。原协议中写得很明白,全线使用日本核心的DS-ATC信号系统,这是新干线技术体系的灵魂,也是日本依靠标准长期垄断市场的重要原因。于是印度直接说“不符合国际标准”,然后就否决了,转而选择了价格更低的欧洲西门子ETCS系统。这样一来,日本想要依靠技术标准来长期占据印度高铁市场的心愿就破灭了,原来的技术输出方变成了只负责土建、铺轨道的施工队。
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这样一系列的操作之后,日本方面相关人员的情绪已经绷不住了。7月15日,日本前法务大臣牧原秀树在社交平台上公开炮轰,痛斥印度“从不遵守承诺,即使签订了协议也会立刻反悔,从头到尾只顾自己的利益”,并点名印度主管项目的官员态度尤其恶劣,直言这种高层作风根本无法正常合作。甚至直接撂下话来,项目搞成这样100%都是印度的责任。就连参与该项目的日本工程师也在私下里抱怨说,这条线最后搞不好就是一个半吊子工程,最终会成为空想。
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归根结底,该项目失败的原因是印度政治上的执念和短视思维。"印度制造"虽然很响亮,但是实际上更多的是莫迪政府为了博取选票而喊出的民族主义口号,并没有真正地进行技术积累和工业能力的提升。在对外合作方面,印度总是压低价格、毁约、占便宜,总是想以最小的成本获得最大的利益,把外国企业的技术合作当作可以随意拿捏的东西。日本这次栽的跟头就是最典型的例子——钱借了、技术给了,但是核心环节全部被踢出去了,贷款还要慢慢来。
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更有趣的是,在日本和印度高铁合作出现僵局的时候,印度方面又发出了新的信号。最近印度智库和前央行官员们纷纷发声,说美国的贸易政策很不稳定,印度应该利用好自己的劳动力成本优势,吸引更多的中国企业在纺织、服装、鞋类、家具等劳动密集型产业上进行投资,并且还放宽了部分对华投资的审批限制。
但是有日本的前车之鉴摆在那,印度的合作诚意到底有多少,恐怕任何一家企业都要掂量一下。因为今天可以把日本的技术标准踢出去,明天是不是又会以“印度制造”的名义把外资的产业红利也吃光,谁也说不准。和印度人打交道的时候,多留个心眼总是没错的。#上头条 聊热点#
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